英国发布供热减排政策的未来行动路径

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	英国发布供热减排政策的未来行动路径
	刘燕飞
	2016-11-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2016
期	21
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	英国 ; 供热减排
中文摘要	2016年10月13日，英国气候变化委员会（Committee on Climate Change，CCC）发布《英国供热政策的下一步行动》（Next Steps for UK Heat Policy）报告，分析了英国建筑供暖减排面临的挑战，并提出可能的低碳路径，以及实现转型的政策建议。
情报分析_信息发布时间	2016年10月13日
情报分析_信息来源性质	综合性机构
情报分析_信息来源机构	英国气候变化委员会（Committee on Climate Change，CCC）
情报分析_机构类别	综合性机构
情报分析_信息来源国家	英国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	供热减排
情报分析_研究内容	1 英国建筑供暖减排面临的挑战及潜在的低碳途径报告指出，英国建筑供暖和热水供应占全国能源消耗的40%，温室气体排放总量的20%。为了实现2008年《气候变化法案》（Climate Change Act）设定的目标，需要在2050年前对建筑供暖大幅减排。到目前为止，英国建筑供暖的减排进展缓慢，政府需要针对未来30年建筑行业脱碳制定可信的政策和强有力的框架。 1.1 需要立即采取的行动未来10年，英国政府需要采取一系列“无悔”措施，减排计划应当在以下领域设定明确的政策目标：（1）新建筑。新修建的建筑应当从最初就设计低碳供暖以达到高效节能，从建筑层面优化整个系统的能源效率和舒适度。（2）现有建筑的能效。英国建筑的能源效率水平存在很大差异，通过安装隔热层或者新型锅炉，能够显著提升建筑的能源效率，而且节省出的燃料费用足以抵消前期或者整体改造的成本。要使现有建筑供暖的能源消耗到2030年减少15%， 700万户家庭需要改装墙壁、屋顶隔热层和供热控制。（3）低碳供暖网络。由于集中供暖需要达到一定的供暖需求密度才是经济可行的，因此，集中供暖方案更适用于城市地区、新建筑开发区和某些农村地区。低碳供暖的来源包括余热、大规模（水源）热泵、地热和氢能。在高效部署的情况下，目前到2020年的融资足以实现2020年的气候目标。（4）天然气离网型建筑热泵。热泵虽然面临许多挑战，但仍然是天然气离网型建筑低碳供暖的首要选择。按照可再生供热激励措施（Renewable Heat Incentive）到2020年的融资情况，2015—2020年可以安装20万台热泵。（5）生物质甲烷。将生物质甲烷注入天然气网络的脱碳供应方法，其优势在于消费者无需做出改变，并且提供了一种途径来捕获和利用生物降解废弃物排放的甲烷。但生物质甲烷的减排潜力较为有限，只占天然气消耗量的5%。 1.2 需要下届议会准备的政府决策到2030年和2040年，建筑供暖脱碳的主要选择是热泵和低碳氢能。热泵的部署有可能从离网扩展到在网供应。在某些地区，低碳氢能取代天然气会更加有利。为了生产足够规模的低碳氢能，需要部署碳捕获与封存（CCS）技术。目前氢能、热泵和供热网络之间的最佳平衡还是未知的，需要更多成本、企业供应能力和业主偏好的信息。（1）热泵。近年来热泵市场趋于稳定，每年安装量达2万台。到2035年左右，脱碳热力供应需要的安装量将达到100万台。这一差距可以通过未来10年在新建房屋、离网住宅和商业建筑的部署实现。（2）氢气。对目前的天然气分配网络而言，向氢能的大规模转型在技术上是可行的，需要实施一个更换天然气设施（如锅炉）和氢能生产设备的转换项目。而以低碳方式生产氢能需要CCS，相应的技术仍没有被开发出来。如果能够为工业群提供氢能和碳捕获设施，将成为脱碳的巨大机会。 2 制定政策的指导原则（1）确定稳固的框架和方向，支持不断发展的建筑排放性能标准。①制定的标准需要被用于公平竞争的市场，应当确保采取“无悔”行动并解决实施障碍。②排放标准应当随着时间收紧，反映出持续脱碳的需求。③未来的标准应当清晰明了，以便企业和消费者为动态市场做好准备。（2）发展能源效率和低碳供热的联合方法，重点关注建筑整体实际的排放性能。①新的政策应当有助于提升能效，降低成本，增强低碳供热的可持续性。②政策应当区分家庭和企业群体等不同目标。（3）开展简单、易见的信息记录、认证和安装培训，确保低碳选择容易被消费者理解，安装程序高效和可信。①改进信息记录（如智能计量），通过商业绩效报告和建筑绩效标签来提升对低碳供暖与能源效率选择的认识程度。②开展全国培训项目，为实施建筑和供热低碳选择制定专业标准与技术。③公共采购和低碳投资。（4）向家庭和中小企业提供能够有效利用标准、激励措施和信息记录的选择方案。对房屋搬迁和大型装修，低碳选择将受到更少阻碍且成本更低。中小企业可围绕当地商业网络和供应链政策做出回应。（5）通过一致的价格信号明确地鼓励可负担的低碳选择。消费者一般只会接受具有足够吸引力的激励措施，企业只有在激励措施继续存在的情况下才会在供应市场进行投资和创新。（刘燕飞编译）
原文题名	Next Steps for UK Heat Policy
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180175
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	刘燕飞. 英国发布供热减排政策的未来行动路径. 2016.

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