IRENA报告指出各国政府正在越来越多地采用可再生能源目标

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	IRENA报告指出各国政府正在越来越多地采用可再生能源目标
	裴惠娟
	2015-07-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	13
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候变化减缓与适应
中文关键词	可再生能源 ; 能源格局
中文摘要	2015年6月10日，国际可再生能源机构（IRENA）发布题为《可再生能源目标设定》（Renewable Energy Target Setting）的报告，指出可再生能源目标已成为全球能源格局的关键特征，各个国家和区域正转向更加安全和可持续能源的未来发展道路，可再生能源目标已成为越来越普遍的机制。报告研究了可再生能源在全球的发展趋势、主要功能和争议，并据此总结了经验教训。本文对报告的要点进行了整理，以供参考。
情报分析_信息发布时间	2015年6月10日
情报分析_信息来源性质	国际机构
情报分析_信息来源机构	国际可再生能源机构
情报分析_机构类别	国际组织
情报分析_信息来源国家	国际
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	可再生能源在全球的发展趋势、主要功能和争议
情报分析_研究内容	1 可再生能源目标在全球的发展趋势截止2015年年中，全球已有164个国家制定了某一类型的可再生能源目标，是2005年制定可再生能源目标国家数量（43个）的4倍。2000年代早期，制定可再生能源目标的国家主要是经济合作与发展组织（OECD）国家，近年来设定可再生能源目标的主要是发展中国家和新兴经济体国家，目前有131个发展中国家和新兴经济体国家制定了可再生能源目标。包括加拿大和阿拉伯联合酋长国在内的更多国家，在次国家级层面制定了可再生能源目标，例如，阿拉伯联合酋长国每个酋长国都有各自具体的目标。大多数国家设定可再生能源目标的关注点在电力行业，150个国家具有可再生能源发电目标，同时其他领域的可再生能源目标也在不断增加。加热/冷却行业设定可再生能源目标的国家数量从2005年的2个增加至目前的47个。交通行业设定可再生能源目标的国家数量已从2005年的27个增加至目前的59个。此外，越来越多的国家开始在整个能源结构中制定可再生能源目标，这一数量已从2005年的30个增加至2015年年中的79个。截止2015年年中，全球共有59个司法管辖区（包括国家和州级水平）制定了具有法律约束力的可再生能源目标，2000年这一数量为12个。随着具有法律约束力的可再生能源目标的增加，其执行机制也不断增多，包括直接经济处罚、罚款和可替代能源支付方案，以及对未能履约的企业取消其继续运营的权利。但是，大多数目标仍然不具备约束力，原因之一可能在于政府面临实施自我执行机制的困难。 2 可再生能源目标的争议可再生能源目标也经受着许多非议：①有人质疑如果利用更加昂贵并低效的技术，而不是鼓励使用未来使用范围会扩大的更有效的新技术，可再生能源目标会使成本提高，并可能会起到反作用。②反对者认为在气候危机如此紧迫的时代，能源政策真正的焦点应该是减少碳排放，而不是在能源结构或电力系统中指定具体的可再生能源份额。有些人认为，由于可再生能源目标的制定和部署中，政府实际上是在“挑选赢家”，而不是让市场本身寻找最便宜、最快的脱碳路径，因此可能会导致资本配置效率低下。③有人批评说可再生能源目标与中央规划毫无区别，后者是指政府为经济的不同行业设定刚性目标。这种中央规划在管理其他经济领域时效果不佳，因此在可再生能源领域中应该停止使用。尽管存在上述批评和担忧，可再生能源目标的增长速度似乎并没有受到任何影响。 3 经验教训报告根据上述分析得出了可再生能源目标相关的经验教训：①可再生能源目标向利益相关者传递重要信号；②利益相关者参与可加强所有权和目标的可行性；③目前全球各国制定的可再生能源目标主要是针对特定技术；④可再生能源目标的指标影响着执行和监控；⑤使可再生能源目标具有强制性变得更加重要；⑥规定义务实体和实现方式非常重要；⑦各个司法管辖区可再生能源目标的惩罚和执行机制差异很大；⑧平衡抱负和现实对于可再生能源目标的成功至关重要；⑨有效的可再生能源目标必须有清晰的战略和具体政策支持。
原文题名	Renewable Energy Target Setting
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179090
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. IRENA报告指出各国政府正在越来越多地采用可再生能源目标. 2015.

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