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在极端天气事件日益频繁、地缘政治风险不断加剧等背景下，《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC，下称《公约》）第28次缔约方会议（下称COP28）于11月30日在阿联酋迪拜世博城召开。来自约200个国家/地区的8万余位代表如约赴会，对《巴黎协定》（Paris Agreement）以来的国际气候行动进行首次“全球盘点”（Global Stocktake），以加速能源转型，解决气候融资问题，加强国际合作，从而为各国更新和加强其国家自主贡献提供信息。国际气候变化会议谈判中，国家利益是各国制定政策、确定问题立场的关键因素，利益趋同的国家会形成集团并统一行动。本文基于政府报告、媒体报道、统计数据等资料，盘点了各主要参会国（团体、地区）的谈判立场和观点，以便研判本次大会气候谈判的主要议题和政策方向。

[1] WMO. WMO Statement on The State of The Global Climate in 2018. https://library.wmo.int/idurl/4/56141.

[2] UNEP. Adaptation Gap Report 2023. https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2023.

[3] IEA. World Energy Outlook 2023. https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2023.

[4] Karl Mathiesen. Anti-green Backlash Hovers over COP Climate Talks. https://www.politico.eu/article/cop28-climate-summit-dubai-unfccc-anti-green-backlash/.

[5] MEP. COP28: MEPs Want to End all Subsidies for Fossil Fuel Globally by 2025. https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20231117IPR12108/cop28-meps-want-to-end-all-subsidies-for-fossil-fuel-globally-by-2025

[6] 清华大学战略与安全研究中心. COP26背景下的美欧气候变化政策特点、分歧及前景.https://ciss.tsinghua.edu.cn/info/yjbg/4192

[7] 中华人民共和国生态环境部. 基础四国气候变化部长级会议联合声明. https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202310/t20231018_1043472.shtml

[8] 国家能源局. 我国可再生能源发电总装机突破13亿千瓦. https://www.nea.gov.cn/2023-07/19/c1310733273.htm