美国国际战略研究中心发布报告评价中国北极愿景

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	美国国际战略研究中心发布报告评价中国北极愿景
	刘文浩
	2018-03-15
所属快报	地球科学快报
出版年	2018
期	6
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	战略研究中心 ; 中国北极
中文摘要	2018年2月26日，美国国际战略研究中心（CSIS）发布报告《中国的北极梦》（China's Arctic Dream）。报告分别评价了中国新兴的北极政策组织原则、中国对“开放”北极的诉求、中国参与下的北极地区公平治理现状及未来中美在北极合作的前景等。本文简要整理了报告部分内容，以供参考。
情报分析_信息发布时间	2018年2月26日
情报分析_信息来源性质	科研机构
情报分析_信息来源机构	美国国际战略研究中心（CSIS）
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	中国北极愿景
情报分析_研究内容	1 中国参与下的北极地区公平治理现状及未来随着时间的推移，中国在北极的经济诉求和科学足迹将继续扩大，这将证明中国在所有北极治理问题中要求被公平对待。这一诉求最新的例子就是在2017年11月达成的一项名为北极“5+5” （Arctic 5+5 Agreement）的协议，该协议禁止在北冰洋中部海域进行无管制的公海渔业。该协议还规定在未来16年，北冰洋国际水域将暂停不受监督的商业捕鱼活动。五个北极沿海国于2015年就预防性渔业协议进行谈判，然后邀请中国、日本、韩国、冰岛及欧盟5个在该地区有重大捕捞利益的国家和组织加入谈判框架。该协议经由这10个实体批准，创建了一个科学研究和监测的联合计划，旨在加深对北极中部海域海洋生态系统的科学认识，以确定该地区是否可能存在可持续的鱼类种群。此外，中国政府可能会提供一个专门用于支持联合计划的渔业科学站。北极公平治理的另一个重要领域可能是通过谈判达成更为丰富的协议来保护北极海鱼生物多样性，使其在国家管辖权之外的地区（Areas Beyond National Jurisdiction，ANBJ），比如北冰洋的公海也能实现。这可能包括公平分享海洋遗传资源和海洋技术转让以及建立海洋保护区来为航运创造更大的监管程序。联合国海洋公约在2016年启动了一个初步程序来评估在北极ANBJ地区需要额外治理的必要性，中国很可能对此会感兴趣。总的来说，中国在北极治理中的目标是双重的，即确保在北极问题上拥有平等的发言权，并且力促北极对经济发展保持开放。 2 中美在北极地区未来合作前景 2.1 科学合作是了解北极的关键报告认为，中国作为北极发展的科学参与者的出现应受到欢迎，但其科学活动和研究站必须更有目的地融入更广泛的国际合作努力之中。2017年5月11日在美国阿拉斯加州费尔班克斯举行的北极理事会部长级会议上签署的“加强北极科学合作协议”是开展这种综合性科学合作的天然契机，然而，关于这项协议的有效执行还有很多悬而未决的问题。 2.2 “开放”的北极经济发展需要更高标准的环境保护、可持续性以及监管实践，并进一步了解其整体影响随着中国在整个北极地区变得越来越活跃，中国国有企业和公司也必须遵循最高的环境和可持续发展标准，无论是在自然资源开采、航运以及可能在未来实施的捕捞。还有待探索的是，中国应该成为北极离岸监管机构论坛的观察员，还应该鼓励中国公司参与北极经济委员会（AEC）的5个工作组中的3个，重点是海运、电信和资源开发。此外，中国还将在阿拉斯加投资项目。2017年11月中国对阿拉斯加液化天然气生产和相关出口基础设施进行投资的协议也需要美国密切关注和评估，尤其考虑该协议对整个北极经济发展的影响及其对美国海域的交通和北极海洋环境的潜在影响，特别是狭窄的白令海峡。中国对北极的长期愿景是建立在经济发展和科学理解的基础上的，这符合其更广泛的全球视野。但是，美国必须了解中国北极愿景的全部内容，以评估其对美国北极利益的影响以及对未来北极治理的作用。北极地区社会科学论坛对于这些问题的理解发挥了重要作用，并有助于更好地理解两国的观点和利用，因为北极地区仍然是一个具有挑战性的地区，且正在以不可预知的方式继续发展。
原文题名	China's Arctic Dream
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/181151
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	刘文浩. 美国国际战略研究中心发布报告评价中国北极愿景. 2018.