OECD：可再生能源投资的政策建议

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	OECD：可再生能源投资的政策建议
	牛艺博
	2018-02-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2018
期	3
语种	中文
领域	资源环境
栏目	环境科学
中文关键词	可再生能源 ; 投资 ; 政策建议
中文摘要	2018年1月17日，OECD发表《可再生能源投资：政策制定者必须采取的措施》（Investment in renewable energy: What policymakers must do to make it happen）报道指出，近年来可再生能源投资持续增加，使可再生能源技术已经变得更加具有成本竞争力，但是不合理的政策、电力市场的错位以及繁琐和有风险的投资条件等一系列问题也随之出现，决策者在这些问题上扮演着关键的作用，文中在分析问题的基础上为决策者提出了3条政策建议。
情报分析_信息发布时间	2018年1月17日
情报分析_信息来源性质	科学组织
情报分析_信息来源机构	OECD
情报分析_机构类别	科学组织
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	可再生能源投资
情报分析_研究内容	根据国际能源署的数据，2015—2050年间，要实现将气候变暖在2050年控制在2°C以下的“巴黎气候协议”（Climate Climate Agreement）的目标，可再生能源投资每年需要增长150%，达到约16万亿美元（该目标的详细信息在联合国可持续发展目标（SDG）7负担得起的清洁能源中做了详细说明，要达到这个目标，足够的资本投入是必要的条件）。近年来，全球金融等诸多行业不断加大对可再生能源的投资，同时可再生能源技术的成本竞争力更强，自2010年以来，太阳能的成本下降了60%以上，陆上风能的成本下降了20%。然而全球可再生能源结构依然不合理，发展前景依然不明朗。对投资的不连贯激励措施在很多方面都令人担忧，不仅是对部署的可再生能源投资，而且还包括对可再生能源早期技术的创新。结果显示，上网电价能够刺激可再生能源的创新，而现实政策则转向公开招标以适应不断变化的市场条件，控制大规模可再生能源的使用和降低消费者的成本。尽管研究显示公共研发支出在刺激可再生能源技术的创新方面发挥着重要作用，但可再生能源技术的创新也受到政府研发支出降低和低碳技术部署缓慢等问题的阻碍。为了实现可再生能源的部署目标，决策者需要改善政策和市场上的投资条件，同时还需要借助减缓气候变化政策对可再生能源发展的积极促进作用。比如，为可再生能源技术提供公共研究、开发和示范支出的同时，设定碳价格有助于调动投资。丹麦决策者在可再生能源方面积极部署，已经成为可再生技术领域的领导者，为可再生能源的研发和部署提供综合的全行业政策支持。在政策层面决策者需要做好以下政策部署：（1）设计连贯的、有针对性的投资激励措施，采取上网电价、可再生能源证书和公开招标等一系列综合措施实现良性循环。上网电价和可再生能源证书已经推动了部分国家的投资，例如，每增加一个绿色证书指标，可再生能源投资就增加了11％，同时，公开招标支持了新兴市场的可再生能源投资。使用诸如碳税和排放交易计划之类等手段明确碳价格，推动欧盟、OECD和G20国家新兴经济体在太阳能领域对可再生能源的投资。然而来自电力部门化石燃料补贴的压力阻碍了新兴经济体对可再生能源的投资。（2）要使可再生能源的投资环境更具吸引力和商业利益。在投资政策层面，需要重新考虑财产登记、腐败预防、质量监管、许可证和许可制度；在竞争和贸易政策层面，需要放松跨境贸易；财务准入方面，需要为私营部门提供国内信贷，并需要考虑到金融监管可能对长期可再生能源债务融资造成的意想不到的后果。（3）要确保更广泛的投资环境不与气候变化行动相悖。例如，实施《巴塞尔协议III》对银行业监管可能产生限制资本密集型可再生能源项目的债务融资等意想不到的后果。又如公开招标可能会对国有企业产生负面影响，通过招标程序阻止独立的可再生能源生产商投资进入市场。
原文题名	Investment in renewable energy: What policymakers must do to make it happen
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/181070
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	牛艺博. OECD：可再生能源投资的政策建议. 2018.