RFF分析中国当地居民对页岩气开发的态度

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	RFF分析中国当地居民对页岩气开发的态度
	王立伟
	2017-12-15
所属快报	地球科学快报
出版年	2017
期	24
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	页岩气 ; 能源 ; 环境
中文摘要	2017年12月7日，美国未来资源研究所（RFF）发布题为《中国当地居民对页岩气开发的态度：能源贫困、环境意识和利益与风险认知的作用》（Chinese Local Residents’ Attitudes toward Shale Gas Exploitation: The Role of Energy Poverty, Environmental Awareness, and Benefit and Risk Perceptions）的工作论文，调查了中国当地居民对页岩气开发的态度，并探讨了他们支持或反对的决定因素。该研究对四川省（威远县和珙县）两个县的730名当地居民进行了访谈，是中国首次调查勘探对当地居民态度的研究。研究全面地找出了能源贫困、环境意识和利益与风险认知的作用等潜在因素。本文对其核心内容进行简要介绍，以期对我国的相关工作给予借鉴。
情报分析_信息来源性质	科研机构
情报分析_信息来源机构	美国未来资源研究所（RFF）
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	页岩气开发
情报分析_研究内容	1 公众对页岩气开采的态度作为一种充满不确定性的新兴技术，页岩气开采已经引起了学术界对公众态度及其对页岩气开采认识的广泛关注。已有的文献表明，公众对页岩气开采的态度存在明显的区域差异。以美国公众对页岩作业的态度为例，研究表明，宾夕法尼亚州的受访者表示支持态度，而在纽约则相反。一些研究采用定性的方法，比如访谈来了解公众对页岩气态度形成的原因。发现公众反对的主要原因包括安全性、不利的环境和生态影响。公众支持最普遍的原因是当地社区从页岩气开发中获得的经济利益，如租赁和税收。尽管如此，一些研究表明，公众对页岩气开采的支持是有条件的，取决于其他因素，例如经济效益是否以环境影响为代价。如果提供完整和准确的信息来指导他们的决策，公众就会支持页岩气勘探。其他研究使用定量的结构化调查来探索公众态度的基础因素。在新兴能源技术背景下，发现较高的感知风险显著降低了公众对这些技术支持的可能性。学者们也致力于理解公众对页岩气态度的认知风险和认知收益的作用，认为页岩气开采风险高的人不太可能支持页岩气。此外，之前的研究表明，公众对页岩气技术的态度不仅取决于与压裂相关的风险，而且还取决于其感知到的经济效益，每个人认为页岩气项目能够产生经济效益，这预示着他们对这些项目的支持。 2决定公众对页岩气开采态度的因素该研究通过以下几个方面探讨了影响公众对页岩气开采态度的因素：（1）性别、年龄和教育是最常见的社会人口变量，用来预测公众对页岩气开发的态度。男性被发现比女性更有可能支持页岩气勘探开采。一致认为，女性对水力压裂作业废水处理的安全性比男性更为怀疑。（2）政治意识形态或政治态度也可能影响公众对页岩气开采的态度，而在政治上较为保守的受访者则更支持水力压裂或页岩气开发。（3）个人信仰和价值观，如环境价值，与公众对页岩气开发的态度有关。一方面，随着页岩气的开发预计将有助于减少碳排放，如果人们真正关心气候变化问题，他们可能会支持页岩气开采。另一方面，由于有证据表明，页岩气开采造成了各种不利的环境影响，如果他们意识到持续的环境退化，居民有理由反对。（4）大众媒体也会影响公众对水力压裂技术的认识和讨论。例如，一项名为“加斯兰”的水力压裂记录片的发布，引起了公众对水力压裂的负面影响的关注，这导致了公众的反压裂运动。经常看电视的人更有可能支持水力压裂，而经常阅读报纸的人则不太可能支持。 3 结果讨论研究结果表明，无论页岩气井建在他们的家乡还是在远处，受访者普遍支持页岩气的开发。约70%的受访者表示支持或大力支持页岩气开采，不到20%的人反对或强烈反对这种开发。结果还表明，如果受访者认为与页岩开发相关的利益较低或风险较高，环境意识较强或能源贫困程度较高，则较可能反对页岩气开发。总的来说，大多数中国受访者支持页岩气开采，这与美国的一项全国民意调查结果不同。美国的民意调查显示，大多数美国人反对水力压裂法，但也与一些地区的研究结果有所不同。（1）在能源贫困程度方面，多维能源贫困指数（MEPI）对居民态度以及相关性分析都表现出消极和显著的影响。那些有能源贫困问题的居民更有可能反对页岩气开采。最有可能的解释是，他们没有动力去支持它。首先，正如我们早些时候发现的那样，相对较高比例的居民认为页岩气开采对他们没有任何好处，尤其是能源价格的下降。其次，政府机构或石油公司对页岩气开采区的居民提供补贴，主要是对房屋拆迁和耕地占用的补偿。然而，在采访中，发现大多数居民声称，自页岩气井的建设以来，他们没有得到任何补贴，这导致了他们的冲突心理，也可以从他们对中央/地方政府的信任程度上观察到。（2）环境意识在预测当地居民对页岩气开采的态度方面起着至关重要的作用。回归分析表明，当地居民的态度与他们对环境退化的看法有显著的负相关，这表明，如果他们认为页岩气开发将导致环境恶化，公众将会更加反对。虽然预测未来负面环境影响的变量作为一个预测指标是微不足道的，但这两个规范中公众态度的负面信号表明，如果担心未来气候变化对环境的影响，公众会更加反对。（3）感知因素与中国居民对页岩气开发的态度有关。认为风险较高的居民更有可能反对页岩气开采，而那些认为更多利益的人更倾向于支持，这也与之前的研究一致。在调查过程中，当询问受访者是否感知每项风险时，研究者注意到许多受访者主动提及他们所感知到的风险，但是很少有人提到他们自己认为的有利条目。这表明，页岩气开采的风险比效益更可感知，相对风险和收益认知对态度的影响为明显的负相关，如果风险认知度大于其利益认知度，居民更有可能反对页岩气开发。 4 结论（1）中国政府在开发页岩气方面发挥了积极作用，部分原因是不断增长的能源需求，部分原因是日益迫切的环境压力。然而，页岩气开发的环境风险通常被认为高于常规天然气开发的风险，因为页岩气的生产依赖于一种新的水力压裂技术，这种技术需要使用化学物质和大量的水。（2）令人惊讶的是，当地居民对页岩开发相当乐观，尽管有超过60%的人认为页岩开发带来的风险高于收益，而且32.6%的人认为页岩开发带来的负面影响是无法控制的。（3）尽管多数受访者表示，页岩气开采的风险大于收益，但公众对页岩气开发的风险认识普遍较低。这一证据与现有文献相反，之前的研究结果表明，受钻探影响的美国居民最关注的是页岩气开发带来的环境和健康风险。（4）公众对页岩气开发利益缺乏认识表明，加强公众对页岩气项目的参与，向当地居民宣传页岩气开发的积极和消极影响，尤其关注能源贫困。更好地沟通关于页岩气项目的效益可以减少地方政府和居民之间的冲突。（5）中央和地方政府的密切监督和监管，对控制页岩气开发风险起到了关键作用。然而，由于地方政府作为主要利益相关者大力参与页岩气的开发，居民对于地方政府对这些开采项目的公正性持怀疑态度。为促进公众对页岩气开发的积极态度，地方政府应努力消除居民的不信任，并与在中央政府层面参与能源开发和环境保护的政策制定者开展合作监测环境风险。
原文题名	Chinese Local Residents’ Attitudes toward Shale Gas Exploitation: The Role of Energy Poverty, Environmental Awareness, and Benefit and Risk Perceptions
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180950
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	王立伟. RFF分析中国当地居民对页岩气开发的态度. 2017.