UNEP发布《尾矿库：安全无事故》报告

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	UNEP发布《尾矿库：安全无事故》报告
	刘学
	2017-12-01
所属快报	地球科学快报
出版年	2017
期	23
语种	中文
领域	地球科学
栏目	矿产资源
中文关键词	尾矿库 ; 安全 ; 报告
中文摘要	2017年11月14日，联合国环境规划署（UNEP）发布《尾矿库：安全无事故》（Mine Tailings Storage: Safety Is No Accident）研究报告，报告显示自2007年以来登记的超过40起重大矿山废弃物事故中（图1），大部分都涉及尾矿坝或其他储存区域，造成水道污染，危及饮用水安全和居民生存。
情报分析_信息来源性质	联合国组织
情报分析_信息来源机构	联合国环境规划署（UNEP）
情报分析_机构类别	联合国组织
情报分析_信息来源国家	联合国
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	尾矿库
情报分析_研究内容	尽管在矿业领域取得了许多进展，增强了岩土工程知识，尾矿坝事故仍有发生。自2014年以来，共有8次事故足以成为全球重大新闻。这些事故发生在加拿大、墨西哥、巴西（两次）、中国、美国和以色列。图1 2007—2017年全球已知矿山事故分布图一些关键事实如下：（1）大型尾矿坝事故释放的矿山废物，可以产生如海啸般的波浪能，其能够摧毁沿途的一切。（2）尾矿坝泄漏和坍塌可能会对环境造成持久性的破坏。（3）虽然多年来的年度尾矿坝事故数量下降，但是严重事故的数量在增加。（4）目前尚未有公开的可查到的世界尾矿库数量，有估计为3500个尾矿坝，但这个数字可能被严重低估，估计全球有超过3万个尾矿坝。（5）全球尾矿坝总容量有多大同样不清楚，但是近年来的溃坝事件说明了这种危害的严重性。例如，2014年加拿大芒特波利（Mount Polley）漏油和2015年巴西萨马科（Samarco）尾矿坝溃决事件，每个溃坝都造成2500万立方米尾矿倾泻，两个加起来相当于2万个奥林匹克游泳池的体积。（6）工业尾矿坝事故的损失可达到数百万美元。同时，报告提出了两个建议并确定改善监管和实践的若干行动，并告知联合国环境利益相关者论坛（UN Environment Stakeholder forum）。建议1：在尾矿坝管理和生产过程中，监管部门、业界和社区等相关利益方必须把环境和人员安全放在第一位，必须以零事故为目标，不能把成本作为决定要素。建议2 ：建立联合国环境利益相关者论坛，以促进国际加强尾矿坝管理。行动1：通过一个知识中心来加强矿山监管和尾矿安全储存的国际合作。（1）创建并资助一个可访问的包含尾矿储存设施和研究的全球矿山数据库。（2）资助尾矿库事故研究，以及在生产、不生产的和废弃矿山管理的研究。（3）编制和审查现有的监管规定和最佳实践指导。行动2：事故预防（1）扩大采矿监管范围，包括尾矿库存，独立监督和对违规行为实施财务和刑事的制裁。（2）定期发布涵盖当地和地区情况及和规划有关的事故管理计划。（3）增加矿企董事会成员的多样性，包括当地代表和关注社会和环境影响的专家。（4）建立独立的废弃物审查委员会，并在尾矿库设施整个使用周期内发布独立的技术审查报告。（5）避免采用已知的高风险的大坝修建方法。（6）确保所有的项目评估或升级应发布相应的外部成本。（7）对潜在的事故模式、剩余风险和尾矿库设施的永久管理成本进行详细的持续评估。（8）强制矿山的整个生命周期执行经济保障。（9）禁止或承诺不在河滨地区进行尾矿处理。行动3：危机应对（1）建立一个全球矿山金融保障体系，确保矿山的修复、尾矿管理和监控。（2）资助一个全球保险库，解决大型尾矿坝事故对当地社区造成的损失。
原文题名	Mine Tailings Storage: Safety Is No Accident
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180915
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	刘学. UNEP发布《尾矿库：安全无事故》报告. 2017.