WWF发布报告《聆听河流——来自全球河流流量保护的成功案例》

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	WWF发布报告《聆听河流——来自全球河流流量保护的成功案例》
	吴秀平
	2017-10-15
所属快报	资源环境快报
出版年	2017
期	20
语种	中文
领域	资源环境
栏目	水文与水资源科学
中文关键词	全球河流流量 ; 保护 ; 成功案例
中文摘要	2017年9月18日，世界自然基金组织（WWF）发布报告《聆听河流-来自全球河流流量保护的成功案例的经验》（listen to river-lessons from a global review of environmental flow success stories）回顾了来自澳大利亚、中国、英国、印度、墨西哥、巴基斯坦、南非和美国的8个河流流量保护成功案例，提出了河流水资源保护的经验，指出世界正面临着一个转折点，呼吁各国政府、水资源管理机构、国际资助机构、私营部门、非政府组织和研究社区的决策者采取行动。
情报分析_信息发布时间	2017年9月18日
情报分析_信息来源性质	国际机构
情报分析_信息来源机构	世界自然基金组织（WWF）
情报分析_机构类别	国际机构
情报分析_信息来源国家	全球
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	河流水资源保护的经验
情报分析_研究内容	由于日益增长的人口和农业、工业、城镇和城市的需要，全球淡水资源正日益被广泛的开发。有学者在2016年发表的研究中指出，世界上三分之一的河流流域正在严重枯竭，缺水正在影响全球一半的人口和四分之三的灌溉地区。WWF根据淡水生活星球指数的衡量，河流的变化可能是1970年以来淡水物种数量下降81%的最主要因素。河流中物种下降速度是世界海洋和陆地物种数量下降的2倍。在全球范围内，自然河流的流动已经被水坝的泛滥、土地利用和城市化的改变以及过度抽取水的影响所改变，不尽人意的水资源管理以及气候变化加剧了河流水量威胁。为此，WWF提出了实现河流环境流量保护的7条共性经验（图1）。图1河流环境流量实现的七条共性经验（1）制定清晰有效的法律和法规，并保持政治意愿实施和强制执行。政府层面：为规范水的使用、分配、权利和许可证制定一个明确的法律基础；承认环境流量是保护生态系统服务的首要要求，也是水资源规划和管理的核心组成部分，理想情况下，法律地位至少与消耗性的使用相等；为河流水资源的消费使用设定一个限制或上限，或创建一个环境流量储备，作为保护环境流的一种手段，为国家和综合流域水资源规划提供一个框架。水资源管理机构层面：根据现有的水分配系统，提供有关全面或渐进式改革的指导意见。全球非政府组织层面：推动州和联邦政府采取行动保护和恢复环境流量；根据其他具有类似法律框架的地区的经验，提供立法和监管方面的指导。地方非政府组织及私人层面：在环境流量缺乏或不充分的情况下，推动流域水资源管理的改革；识别本地专家并鼓励他们参与到河流环境流量的评估和实施中；与公众就解决当地需求的问题和潜在解决方案进行沟通。（2）与利益相关者进行有意义的接触，以获得理解和支持。政府水资源管理机构层面：让所有的水用户参与到一个流域的环境流量决策过程中，以确保利益相关者的参与；确保地区/区域的知识在决策过程中被考虑；对不同河流亦或是同一河流的不同管理部门，设计并实施一个明确的、详细的环境流目标。所有的用户和利益相关者包括农民团体、水坝管理员、私营部门的参与者层面：愿意倾听不同的观点，理解不同的价值观，并在经常被持有的立场上达成妥协。地方非政府层面：教育和召集利益攸关方，帮助他们就水资源的可用性和使用问题表达他们的关切。大量用水的用户层面：开放和透明的水使用和估计未来的需求。研究共同体层面：通过清晰地描述环境流量实现的预期效果和与预测相关的不确定性来支持环境流评估；确保社会价值观在环境流动的建议中得到解决；在不同的环境流管理场景下，构建和应用工具来评估不同的水使用部门之间的权衡。（3）为河流环境流量设计充足的资源和容量保证河流流量保护法规等的实施及对河流环境监测。政府层面：为水资源的有效管理提供资金支持。政府水资源管理层面：推动政府获得充足资金，有效实施、管理和监督水资源分配体系；建立内部能力，促进机构知识的连续性。全球非政府组织层面：利用其他国家获得的经验来支持环境流的决定和实施；推动来自州和联邦政府的资金；帮助从诸如基金会这样的非政府组织筹集资金。国际资助机构层面：评估为环境流实施计划提供资金的机会，作为水资源管理和基础设施计划的关键组成部分。所有的用户和利益相关者包括农民团体、水坝管理员、私营部门的参与者层面：准备好进行生态和社会经济研究，以了解资金流出的影响，以告知适当的电子流量评估。研究共同体：利用获得研究资助继续研究自然地理、地貌学、生态、社会和经济参数对环境流量实施的反应；与其他利益相关者合作，确保科学成为目标和战略。（4）考虑河流环境流量的控制不仅影响不同群体的生态环境还会影响经济和社会条件。政府水资源管理机构：采用一种全面的途径来理解水资源分配如何影响下游水使用者。全球非政府组织：收集关于环境流量实施的成本/效益的数据，以告知环境流量评估，并展示广泛的利益。国际资助层面：利用杠杆效率来确保适当的评估，以确定适合环境和社会经济目标的环境流动。研究团体层面：继续研究自然、地形、生态、社会和经济参数对环境流量实施的反应。（5）尽可能早地对河流实施某种程度的保护措施，因为限制分配比重新分配水资源更容易。政府水资源部门层面：尽可能早地保护自然流，以避免过度分配；全球非政府组织：利用其他国家获得的经验来支持保护环境流动的计划。（6）尽可能根据用水量的风险水平和强度，并在可用财力和人力资源约束下，科学地执行法律、法规保持河流环境流量，并针对非技术问题与利益相关者沟通。水资源管理机构层面：使用适合研究区域的评估工具，以及一个公开、透明的决策过程，以确定环境流量需求，但是要尽可能简单地将这些建议用于帮助实现和理解河流环境流量。大量用水的用户层面：继续创新，协助开发决策支持和预测工具，以改善实时管理。（7）履行河流环境流量的生态、社会和经济监测结果并开展适应性管理。水资源管理机构层面：确保进行后续监控以确定环境流量实现的成功和失败，从而使管理实践能够被调整。大量用水的用户层面：准备进行生态和社会经济研究，以监测流量退出对适应性管理的影响。当地非政府组织层面：倡导适当的资助和实施监测网络，收集水文和生态参数的数据，以协助环境流量的确定和管理。研究团体层面：为监控网络的设计和实现提供输入，并根据需要协助数据收集和分析。继续创新，改进技术，使数据能够收集、存储、管理和分析，以提高效率。
原文题名	Protecting river flows critical for global water supplies and sustainable development
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180843
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	吴秀平. WWF发布报告《聆听河流——来自全球河流流量保护的成功案例》. 2017.