EEA发布报告《欧洲的水资源管理：价格和非价格的节水方法》

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	EEA发布报告《欧洲的水资源管理：价格和非价格的节水方法》
	吴秀平
	2017-09-01
所属快报	资源环境快报
出版年	2017
期	17
语种	中文
领域	资源环境
栏目	水文与水资源科学
中文关键词	欧洲 ; 水资源 ; 管理
中文摘要	2017年7月26日，欧洲环保署（EEA）发布题为《欧洲的水资源管理：价格和非价格的节水方法》（Water management in Europe: price and non-price approaches to water conservation）的报告，针对不断增加的水资源压力，欧盟（EU）水资源政策鼓励成员国实施更好的水需求管理措施，以改善现有的供需平衡，并最终实现一个更节水的社会。该报告总结了欧洲的水资源需求管理对“价格和非价格措施”的新评估的主要发现。通过欧洲环保部门的协调，报告提供了对当前的水资源管理实践的见解，尤其是欧洲的家庭用水（household sector）的水资源需求管理。该评估解决了包括价格和非价格方法在内的用水需求管理措施，并考虑到它们在管理水资源需求方面的相对有效性。主要包括四个主要关键观点：
情报分析_信息发布时间	2017年7月26日
情报分析_信息来源性质	科学组织
情报分析_信息来源机构	欧洲环保署（EEA）
情报分析_机构类别	科学组织
情报分析_信息来源国家	欧洲
情报分析_信息类别	会讯
情报分析_研究主题	欧洲的水资源管理：价格和非价格的节水方法
情报分析_研究内容	（1）定价机制对水资源需求的影响通常是模糊的。欧洲八国的案例研究结果表明，在某些地方，价格似乎并不是决定水需求的重要因素。一些研究案例也表明水资源需求量受到家庭收入及家庭规模大小的影响。因此，为了更大幅度地减少家庭用水量，建议当局以非价格政策来补充其价格政策，例如教育或宣传活动。尽管定价机制在管理用水需求和减少用水量方面并没有完全有效，但水定价仍然是确保水服务成本恢复的关键手段。因此，提高水价仍然是那些没有达到最佳成本恢复水平的国家的主要目标。（2）非定价机制下水资源消费量减少。一系列非定价机制的水资源需求措施一般包括减少输水网络的水资源泄漏、利用节水设备及更有效的家用电器等，节约了大概50%的水资源抽取，使每人每天用水量由100L减少为80L，采用家用节水器具让每个家庭每年节约大约40%的水量，在此过程中公众意识的提高也有效地减少了家庭用水量。非定价机制的主要挑战之一，特别是在公共财政受到限制的情况下，节水设备的购买经常需要相当大的财政资源来执行。（3）减少水的消耗可能加大对供水网络和基础设施的性能和管理的影响。减少用水需求意味着水公司的收入减少，这可能会导致成本的恢复，或者最终导致水价上涨，从而保证成本的恢复。基于现有的稀缺证据，本研究确定了两种非相互排斥的方法，以应对消费减少对成本恢复的负面影响：①制定一项财政计划，以确保供水系统的自持续性，以满足预期的用水减少；②混合关税的使用，包括固定费用——在被调查国家中的一个案例。低水平（或不存在）的固定部分实际上会导致服务收入对水需求的敏感度更高，从而在用水需求减少的情况下，对成本恢复水平造成风险。（4）水需求管理策略应该着重于设计最有效的定价和非定价工具组合。案例研究结果表明，水价政策是与其他非定价措施相结合的，如减少水资源泄漏、节水设备和宣传活动。在大多数情况下，这些政策组合已经有效地减少了国内用水量。这表明，为解决水量问题所采取的不同措施，在减少水需求方面是有效的。更有挑战性的是评估非价格措施或多或少要比水价措施更为有效，或者是一些非价格措施和价格措施结合。在设计有效的定价和非定价工具组合时，应考虑到各国在水资源可用性和用水需求方面的具体特征的综合措施；如果决策者想要使用定价政策作为水需求管理工具，首先要采取的措施是确保供水系统的功能（至少在一定程度上）作为一个市场。这意味着水定价必须允许恢复供应成本，且消费者有完整的水服务信息（例如价格水平）。在许多国家，这还远没有达到能够实践的水平，因为消费者还没有意识到他们要为水付多少钱；任何定价政策的改变，更有效地管理水需求，必须考虑到水治理系统的多级性质。大多数欧洲国家遵循的框架是，国家一级制定的政策规定了水服务条款的规定，然后是地方或地方政府，它们本身是提供水服务或规范私人公用事业的核心。
原文题名	Water management in Europe: price and non-price approaches to water conservation
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180749
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	吴秀平. EEA发布报告《欧洲的水资源管理：价格和非价格的节水方法》. 2017.