G20国家低碳经济转型趋势及启示

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	G20国家低碳经济转型趋势及启示
	刘燕飞
	2017-08-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2017
期	15
语种	中文
领域	气候变化
栏目	热点问题聚焦
中文关键词	G20 ; 低碳 ; 经济转型 ; 趋势
中文摘要	气候变化问题已经成为全世界关注的焦点，也是刚刚结束的2017年二十国集团（G20）峰会的重要议题之一。G20领导人发布联合声明——《G20领导人声明：塑造一个互联的世界》（G20 Leaders´Declaration：Shaping an Interconnected World），除美国之外的19个成员国依然支持《巴黎协定》，为缓解全球变暖危机而做出努力。而向低碳经济转型仍将是未来世界经济的发展方向。2017年7月3日，气候透明组织（Climate Transparency）在G20峰会召开之际发布题为《从棕色到绿色：二十国集团向低碳经济转型》（Brown to Green: The G20 Transition to a Low-carbon Economy）的报告指出，G20国家已经开始向低碳经济转型，但实现巴黎气候目标的进度缓慢。该报告从温室气体排放、气候政策绩效、气候资金和脱碳等4方面评估了G20国家低碳经济转型的主要趋势，并对中国的低碳转型表现进行了整体评述。本文梳理了报告的主要观点，并总结了对我国未来低碳发展的经验启示，以供参考。
情报分析_信息发布时间	2017年7月3日
情报分析_信息来源性质	科学组织
情报分析_信息来源期刊	无
情报分析_信息来源机构	气候透明组织（Climate Transparency）
情报分析_机构类别	科学组织
情报分析_信息来源国家	中国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	低碳经济转型趋势
情报分析_研究内容	1 G20国家低碳转型的主要趋势（1）温室气体排放——全球温室气体排放仍在增加，但与能源相关的排放已经停滞。①G20国家比过去更加有效地利用能源。1990—2014年，G20国家温室气体排放量增加了34%，但同一时期其经济增长达到117%。有一半的G20成员国人均温室气体排放量不再增加。②G20国家已经实现碳排放与经济增长完全解耦（经济保持增长而排放量减少）。根据国际能源署（IEA）公布的数据，全球能源相关的碳排放量已经连续三年（2014—2016年）停止增长。③为了控制全球温度升高幅度不超过巴黎气候目标，G20国家需要大幅减少排放，于2020年前达到排放峰值，并于2050年左右实现净零排放。（2）气候政策绩效——气候政策发展较好，但雄心不足且实施不力。①所有G20国家都提出了减排目标，并制定了电力、交通、建筑、工业和林业等行业的国家气候政策，可再生能源和能源效率的政策绩效评分较高。②虽然大多数国家的政策框架较为全面，但各国向《巴黎协定》提交的2020年目标和初始国家自主贡献（NDC）不足以将全球升温幅度限制在2℃之内，更无法满足《巴黎协定》要求的1.5℃目标。③G20许多成员国的国际气候政策绩效（即在国际气候谈判中的建设性）都优于其国内气候政策绩效，但存在雄心不足和实施不力的问题。④中国、巴西、法国、德国、印度、墨西哥和南非等国的国际和国内气候政策绩效均获得高分，而美国在经历新一任政府政策的变化后，其国际和国内气候政策绩效评分从“高”降至“非常低”。（3）气候资金——绿色资金正在增加，但G20国家仍继续向棕色基础设施提供资金支持。在投资方面，①可再生能源投资在G20国家具有吸引力，尤其在中国、法国、德国和英国的投资吸引力较高。②2016年，全球可再生能源产能增速超过以往，整体上增加的绿色产能超过棕色产能。③绿色债券在近几年尤其是在中国表现出强劲的增长势头。④G20国家继续向棕色能源基础设施提供公共和私人投资。⑤G20国家公共金融机构行动落后，2013—2014年向煤炭、石油和天然气项目提供的资金每年超过880亿美元。在财政政策方面，①G20国家没有实现其长期和多次承诺的逐步取消化石燃料补贴。②碳价格过低，不足以有效地鼓励向低碳经济的转变。在国际支持方面，①根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），发达国家需要向发展中国家提供国际公共气候资金。②各国提供气候资金的表现不一。2013—2014年，日本、法国、德国、英国和美国每年各自提供了12亿~84亿美元，澳大利亚、加拿大和意大利在此期间提供的气候资金较少，而美国已经宣布未来将完全停止提供气候资金。（4）脱碳——经济发展更为绿色，但成就远远不够。①G20国家的能源效率提升，但不足以抵消经济和人口增长带来的温室气体排放。1990—2014年，G20国家整体经济的能源强度和碳排放强度分别下降了30%和27%。但是，加拿大、中国、俄罗斯和南非的能源强度仍处在较高的水平。②可再生能源比例在上升，但煤炭和其他化石燃料仍然在G20国家能源结构中占据主导地位。2009—2014年，G20大部分成员国的可再生能源绝对供应量增加了29%，但是2014年煤炭在一次能源供应中占比超过G20国家平均水平的国家包括南非（70%）、中国（67%）、印度（48%）和韩国（36%）。 2 中国低碳转型的进展中国近年来在世界低碳经济发展过程中取得了显著成绩。中国的现行减排政策及其执行效率在G20中排名前列，在国际减排合作层面中发挥了较强的领导作用；煤炭使用量从2014年开始下降，且一直保持这一势头；对可再生能源的投资意愿加强，首只绿色债券于2015年发行并已于2016年成为全球发行量最大的同类债券；对电动汽车的补贴力度在G20中最大等。但是，中国在单位GDP温室气体排放量、单位GDP能耗、经济能源强度、能源行业碳排放强度、能源供给结构中煤炭占比等关键指标上均处于较低水平，用于支持化石燃料的公共财政水平偏高。报告预计，中国在未来将逐步推进火电设施的去功能化，并将加速发展可再生能源，到2020年中国可再生能源产能将较2015年增长38%，碳排放峰值有望在2030年前出现。 3 对中国低碳转型发展的启示（1）加快完善能源补贴制度。中国目前仍在继续向包括煤炭在内的化石燃料提供补贴，因此，需要改变财政政策，加快建立完善的补贴制度，以降低用于煤炭等化石燃料的公共财政水平和调整能源供给结构中煤炭占比。（2）完善全国碳交易市场建设。中国已经在部分省市实行了碳排放交易试点，并将在2017年下半年全面实施全国碳交易计划，届时将成为全球最大的碳交易体系。但碳市场的制度建设、法律支撑、市场流动性等方面还存在问题和不足，需要尽快完善碳交易体系，调动金融机构的市场参与性，以进一步提升中国气候政策的绩效水平。（3）积极促进低碳技术的研究与开发。探索碳捕获、利用与封存（CCUS）、能源清洁利用和效率提升等技术的创新和应用，以期提升单位GDP温室气体排放量、单位GDP能耗、经济能源强度、能源行业碳排放强度等指标的水平。
原文题名	Brown to Green: The G20 Transition to a Low-carbon Economy
原文链接	查看原文
参考文献	无
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180678
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	刘燕飞. G20国家低碳经济转型趋势及启示. 2017.