美国共和党提出碳红利方案

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	美国共和党提出碳红利方案
	廖琴
	2017-03-15
所属快报	气候变化快报
出版年	2017
期	6
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	共和党 ; 碳 ; 红利
中文摘要	2017年2月，气候领导力委员会（Climate Leadership Council）发布《碳红利保守方案：一项新的气候战略如何加强经济、减少监管、保护美国工薪阶层、缩减政府部门规模和促进国家安全》（The Conservative Case for Carbon Dividends: How a New Climate Strategy can Strengthen Our Economy, Reduce Regulation, Help Working-Class Americans, Shrink Government & Promote National Security）和《一个成功的交易：如何利用以40美元/吨开始的碳红利计划取代奥巴马时代的气候法规，可产生更大的减排量》（A Winning Trade：How Replacing the Obama-Era Climate Regulations With a Carbon Dividends Program Starting at $40/Ton Would Yield Far Greater Emissions Reductions）报告，指出对二氧化碳排放征税，并将税收返还给美国民众（称为碳红利），可以使美国实现其减排承诺，并比纯粹的监管方法具有更好的经济结果。
情报分析_信息发布时间	2017年2月1日
情报分析_信息来源性质	综合性机构
情报分析_信息来源期刊	无
情报分析_信息来源机构	气候领导力委员会（Climate Leadership Council）
情报分析_机构类别	科学组织
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	碳红利方案
情报分析_研究内容	1 实施碳红利计划的原则《碳红利保守方案》提出了实施碳红利计划的4项原则。（1）碳税税率逐级递增。碳红利的第一个原则是逐渐增加二氧化碳排放的税率。经济学家几乎一致认为碳税是减少碳排放最有效的方式。一个合理的碳税刚开始可能为40美元/吨，并随着时间逐渐增加，这给企业和消费者释放了一个强有力的市场信号，同时创造出收入来奖励美国民众减少其整体的碳足迹。（2）将税收所得以红利的形式返还给美国民众。来自碳税的所有收入将通过股息支票、直接存款或捐助的方式按季度返还给美国民众。以40美元/吨的碳税为例，一个四口之家第一年可获得约2000美元的碳红利，并且这一数字还将随着碳税税率的提高而增加。这创造了一个积极的反馈循环：气候越多地受到保护，所有美国民众的个人股息分红越大。（3）碳税边境调整机制。对进口和出口的含碳产品进行边境调整，可以保护美国的竞争优势，处罚其他国家的“搭便车”行为并鼓励他们采用自己的碳定价。当美国企业把产品出口至没有相应碳定价系统的国家时，企业可就已支付的碳税获得退款。若从这些国家进口商品，企业则要根据进口商品的碳排放纳税。税收所得亦将通过碳红利的形式还之于民。其他贸易救济措施也可用来鼓励贸易伙伴采用相应的碳定价。（4）弱化监管力度。付诸实施碳税后，将消除一些监管。可以逐步撤销美国环境保护署（EPA）的多数碳排放监管机构，包括《清洁能源计划》的完全废止。强有力的碳税也为联邦和州政府不再追究碳排放者的侵权责任提供了正当理由。为构建和维持两党对弱化监管力度的共识，初始的碳税税率应该设置在当前监管的减排量之上。 2 碳红利对减排的影响《一个成功的交易》报告基于40美元/吨开始的碳税，评估了碳红利对减排的影响，并将其与其他政策路径进行了比较。研究发现：①假设确保奥巴马时代所有的监管措施实施到位，到2025年，温室气体排放仅比2005年的水平减少16%。②假设奥巴马时代的大多数监管措施被废除，到2025年，温室气体排放比2005年的水平减少9.5%。③如果实施40美元/吨的碳税，到2025年，温室气体排放将在2005年的水平上减少28%，这意味着委员会建议的碳税可以低成本地满足美国在《巴黎协定》中承诺的目标上限。气候领导力委员会（Climate Leadership Council）是一个国际研究和倡导组织，其任务是基于碳红利的新气候解决方案召集全球意见领袖。该委员会当前活跃在华盛顿和伦敦，未来将扩大到柏林、北京和新德里。《碳红利保守方案》报告的作者包括罗纳德·里根（Ronald Reagan）总统的财政部长、老布什（George H.W. Bush）总统的国务卿詹姆斯·贝克（James A. Baker），里根总统的国务卿、尼克松（Nixon）总统的财政部长和劳工部长乔治·舒尔茨（George P. Shultz），小布什（George W. Bush）总统的财政部长亨利·保尔森（Hank Paulson），里根总统的经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）主席马丁·费尔德斯坦（Martin Feldstein），以及小布什总统的经济顾问委员会主席格里高利·曼丘（N. Gregory Mankiw）等。
原文题名	无
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参考文献	[1] The Conservative Case for Carbon Dividends: How a New Climate Strategy can Strengthen Our Economy, Reduce Regulation, Help Working-Class Americans, Shrink Government & Promote National Security. https://www.clcouncil.org/wp-content/uploads/ 2017/ 02/ TheConservativeCaseforCarbonDividends.pdf [2] A Winning Trade：How Replacing the Obama-Era Climate Regulations With a Carbon Dividends Program Starting at $40/Ton Would Yield Far Greater Emissions Reductions. https://www.clcouncil.org/wp-content/uploads/2017/02/A_Winning_Trade.pdf
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180378
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	廖琴. 美国共和党提出碳红利方案. 2017.