WRI：美国清洁电力计划不会产生显著的负面经济影响

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	WRI：美国清洁电力计划不会产生显著的负面经济影响
	廖琴
	2017-02-15
所属快报	气候变化快报
出版年	2017
期	4
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候变化减缓与适应
中文关键词	清洁 ; 电力
中文摘要	清洁电力计划（Clean Power Plan，CPP）是美国环境保护署（EPA）发布的一项旨在限制发电厂二氧化碳排放的规定。然而，目前CPP的实施被美国最高法院暂停，现任总统特朗普（Trump）声称该计划正在对美国经济造成重大损害，并明确表示要完全取消该计划。2017年1月19日，世界资源研究所（WRI）发布题为《清洁电力计划的经济影响：研究相同的监管如何可以产生不同的结果》（The Economic Impacts of the Clean Power Plan: How Studies of the Same Regulation can Produce Such Different Results）的报告，通过分析有关CPP经济影响的4项研究，评估了CPP的成本，指出没有任何证据证明CPP使美国电力负担不起。
情报分析_信息发布时间	2017年1月19日
情报分析_信息来源性质	综合性机构
情报分析_信息来源期刊	无
情报分析_信息来源机构	美国环境保护署（EPA）
情报分析_机构类别	综合性机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	美国清洁电力
情报分析_研究内容	各种组织已经公布了CPP经济影响的预测，得出的该政策对电力可负担性和整体经济的影响结论明显不同。WRI报告分析了CPP的4项经济研究——1项由EPA进行，其他3项由私人咨询公司进行，分别为NERA经济咨询公司（NERA Economic Consulting）、Synapse能源经济咨询公司（Synapse Energy Economics）和M.J. Bradley & Associates （MJB&A），通过美国电力系统在监管是否到位情况下的比较预测，估计了CPP的成本。研究选择了未来太阳能发电成本、未来风力发电成本、未来需求方能源效率项目的成本、未来需求方能源效率项目的节省、未来天然气价格和实现减排目标的合作6项有影响力的假设来评估CPP的成本。各假设项对CPP成本的影响总结如下：（1）太阳能光伏成本。较高的太阳能发电成本假设将通常导致更高的CPP成本估计，因为太阳能替代了化石燃料发电。NERA研究使用来自美国能源信息署（EIA）的预测。EPA和MJB&A使用国家可再生能源实验室（NREL）的估计。Synapse使用美国能源部（DOE）2012年关于太阳能未来潜力研究的部分情景。这些预测基本认为，未来10年太阳能光伏成本将在2014年水平（2.34美元/W）上继续下降（表1）。（2）风能发电成本。与太阳能一样，较高的风能发电成本假设通常导致更高的CPP成本估计。NERA研究仍依赖于EIA的预测，这是所有预测中风能成本最高的估计。Synapse基于DOE的2015年风能愿景报告开发了自己的估计。EPA和MJB&A使用NREL的预测，其假设略低于Synapse估计的成本。一些预测显示，未来10年风能发电成本将低于2014年水平（1.71美元/W），另一些预测则显示风能发电成本将增加。（3）需求方能源效率项目成本。较高的能源效率（EE）项目成本假设导致更高的CPP成本估计，因为各州将使用EE项目来执行CPP。EPA开发了自己的成本估计，显示EE项目投资规模较小时，EE的成本相对较高，且随着投资规模的增加，其成本将降低。MJB&A基于劳伦斯伯克利实验室（LBNL）的最新估计，其成本估计在4项研究中最低。与EPA相反，MJB&A假设EE成本是随时间增加的。Synapse基于其对EE项目的自身研究，假设EE成本位于经验估计范围的中间。NERA采用EPA的最高成本估计，但不像EPA将其应用到所有项目而不管投资规模。NERA的EE成本估计在4项研究中最高。在所有研究中，每兆瓦时电力节省的成本远比零售电价便宜，使能源效率成为一个具有高度成本效益的减排机遇。（4）来自需求方能源效率项目的节省。①CPP到位下的EE节省。CPP鼓励扩大使用EE，每项研究都假设来自新EE项目的节省将显著增加。EPA和NERA假设来自新EE项目的节省将从2014年的25 TWh增加到2025年的38~39 TWh。MJB&A研究包括新EE的各种路径，“最适度的EE情景”与EPA假设一致，“最显著的EE情景”假设其节省是2014年的2倍。Synapse研究对EE项目的节省最乐观，其节省增加至近100 TWh。②缺少CPP时的EE节省。在没有CPP的情况下，4项CPP研究都假设EE项目的节省将显著减少。EPA和MJB&A的假设为0，NERA的假设也类似。（5）天然气价格。未来天然气价格假设对CPP成本的影响估计并不十分明确，但在多数地方，较高的天然气价格可能导致CPP的成本较高。EPA和MJB&A使用嵌入在综合规划模型（Integrated Planning Model）中的假设，其估计的价格高于NERA和Synapse使用的EIA预测。（6）州际间合作程度。更大程度的州际合作假设通常导致更低的CPP成本。NERA和EPA研究都包括2种情景，一个是假设没有州之间的合作，另一个是假设有限的合作。Synapse研究假设更大程度的合作（两大州群之间的交易）。MJB&A研究包含4种情景，其中，有3种假设是全国性的交易（除加尼福尼亚州外），1种假设是有限的交易。表1 清洁电力计划（CPP）研究假设总结假设项 MJB&A EPA Synapse NERA 太阳能光伏成本（到2022年，美元/W） 1.57 1.57 2.00 2.27 风能发电成本（到2022年，美元/W） 1.69 1.69 1.72 1.98 需求方能源效率项目成本（2020—2030年，美分/kWh） 2.7 4.3 4.7 7.2 没有CPP时来自新能源效率项目的节省（到2020年，TWh） 0 0 16 3 天然气价格（到2022年，美元/百万英热） 5.46 5.46 5.2 5.2
原文题名	The Economic Impacts of the Clean Power Plan: How Studies of the Same Regulation can Produce Such Different Results
原文链接	查看原文
参考文献	无
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180314
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	廖琴. WRI：美国清洁电力计划不会产生显著的负面经济影响. 2017.