布鲁金斯学会为下届美国政府提出50项创新政策建议

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	布鲁金斯学会为下届美国政府提出50项创新政策建议
	王金平,张黎黎,王宝
	2017
所属快报	资源环境快报
出版年	2017
期	1
语种	中文
领域	资源环境
栏目	可持续发展
中文关键词	政策措施 ; 技术转让 ; 商业化
中文摘要	2016年12月7日，布鲁金斯学会（Brookings）发布题为《研究和开发对本土经济的影响》（Localizing the economic impact of research and development）的报告。该报告为特朗普政府和国会提供了50项政策措施，以支持美国从地方到国家层面的技术转让、商业化以及创新能力。
情报分析_信息发布时间	2016年12月7日
情报分析_信息来源性质	学会/协会
情报分析_信息来源机构	布鲁金斯学会
情报分析_机构类别	学会/协会
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	科技规划与政策
情报分析_研究主题	创新政策建议
情报分析_研究内容	1 加强创新区和区域技术集群区域技术集群是经济增长的关键驱动力，应视为美国政府和国会创新政策的重要组成部分。在美国郊区研究园区和许多农村地区存在大规模的制造业集群和农业技术集群。创新区因为拥有美国顶尖的大学、研究实验室和高价值企业而成为美国创新能力的关键所在，为美国带来了巨大的经济产出。但是，受二战影响，联邦实验室往往在远离农场和城市的地区，并难以影响区域经济。而且，集群政策经常得不到具体实施，联邦政府几乎没有真正促进区域经济的发展。因此，美国国家政策的首要目标应是重组联邦政府每年1460亿美元研发投资，以实现更大的经济效益。为了加强创新区和其他区域技术集群，下一届政府应与国会就以下目标进行合作：（1）联邦政府的研发支出优先拨给创新区；（2）联邦实验室的任务要服务于地方经济发展；（3）校园“microlabs”的创立为建立校园实验提供了先例；（4）通过评估和管理地方联邦研发投入以支持技术集群；（5）评估联邦私有不动产并为创新区重新分配实物研究资产；（6）允许实验室为地方应急协作而重新规划现有资金的一小部分；（7）规范城市内部研究合作合同；（8）创建卫生区域的国际财团用于解决国民健康问题；（9）允许美国能源部（DOE）实验室经营不需要能源部批准的非联邦资金的伙伴关系；（10）开放资金池以支持区域合作；（11）鼓励基于城市经济实力的跨用途资金；（12）扩大国家区域创新计划；（13）挖掘农村地区的创新潜力；（14）加强区域创客空间建设；（15）引入“开放商业基础设施法案”。总结：一些人担心创新区的概念在城市只是一时的流行，但经济学家已经研究了一个多世纪的集群和集聚经济学并不是什么新鲜事。正如20世纪上半叶的创新地理学研究了许多园区定义，创新区和其他技术集群成为本世纪的空间科学技术研究的象征。下一届政府应考虑创新区和其他区域集群技术的产生（农村、郊区和城市）—同联邦实验室、军事研究设施和大学体系一样作为战略资产。这些机构将不存在，因为他们没有联邦政府长期的、实质性的支持。新总统应将创新区纳入联邦政府支持和培育的范围，并与城市和国家技术为基础的经济发展组织建立伙伴关系。 2 支持技术转移、商业化和创新的支撑机构目前美国仍然缺乏国家创新基金，解决这一需求和扩大美国创新经济体制的其他建议，如下：（16）建立20所核心“制造型大学”（manufacturing universities）；（17）45所制造业创新研究所（IMIS）用于支持美国制造业的发展；（18）创建国家工程和创新基金会；（19）在管理和预算办公室建立创新审查办公室；（20）创建基于区域技术集群面向国防部（DoD）的实验室网络；（21）建设制造业发展所需要的设施；（22）为国家能源实验室创建基金会。总结：如果美国希望在日益激烈的全球创新领导力的竞争中保持同步，需要评估美国创新系统现有的制度支撑基础，并且考虑能够在支持国家水平的技术转移、商业化与创新方面起重要作用的因素。美国制造业创新研究院在美国制造业创新网络中表现出了值得称道的能力，但仅仅这样是不够的，还需要继续进行制度创新。 3 扩大技术转让、商业化相关的项目和投资作为联邦实验室和大学研究最大的资助者，管理部门有巨大的机会鼓励商业化的研究。奥巴马总统实验室到市场的倡议是朝着正确的方向迈出的一步，但还有更多的工作要做。为了释放由联邦政府资助的大学和实验室的全部经济力量，下届政府必须在以下几个方面与国会合作：（23）增加商业化活动在联邦实验室/研究机构的重要性；（24）分配联邦资金的一部分用于促进技术转让和商业化；（25）在主要的联邦研究机构为个人和机构给予的奖励计划开发一个概念证明或“相零”；（26）为支持技术转移和商业化的实验方法制定基金试点方案；（27）为教师和学生的商业化研究提供基于大学的加速器或孵化器的支持；（28）允许SBIR/STTR奖项用于商业活动；（29）增加联邦机构SBIR项目商业化活动的预算配额；（30）修改SBIR审查小组的标准和组成，使商业潜力成为资金决策更加突出的因素；（31）鼓励中介机构参与支持初创企业的发展；（32）将NSF“创新团队（I-Corps）”计划扩展至其他联邦机构；（33）批准并扩展“实验室团队”计划；（34）为国家和地区技术转让和商业化提供联邦配套资金；（35）鼓励高校更侧重于商业化活动；（36）建立更严厉的大学创业指标；（37）扩大税收抵免的协同作用，以促进工业、大学和实验室之间的合作研究；（38）增加大学产业/大学协同研究项目的资金；（39）设立国际专利联盟。总结：考虑到不断增加的财政压力，即将上任的特朗普政府和国会需要从现有的基础设施和资源中提高投资的经济回报。很明显，即将上任的特朗普政府和国会要提高对联邦研发经费计划重视以及提升联邦实验室的任务和联邦政府资助的大学的商业化形象。 4 促进基于高增长、高科技的创业支持高增长创业应该是下一届政府创新政策支持的优先事项，具体举措包括：（40）鼓励学生创业；（41）为初创的高增长企业提供所需的资金保障；（42）与美国国立卫生研究院（NH）启动“企业家住校计划”；（43）实施有利于吸引高技能人才的移民政策；（44）为研究投资者办理签证。下一届政府需要激励大学、联邦实验室和其他联邦政府资助机构进行创业，以便更好地支持高增长科技型企业创业和吸引外国科技型创业者。 5刺激私营部门的创新为了刺激私营部门的创新，即将上任的政府应与国会提出以下政策：（45）实施创新券制度；（46）鼓励“超级基金”支持高风险性研究和开发；（47）增加研发（R＆D）税收抵免额度；（48）确保中小企业熟悉现有的研发税收抵免；（49）实施创新办法以刺激企业的技术商业化；（50）修订税法来支持研发密集型公司的创新。即将上任的下届政府应使用税收制度和其他政策杠杆，以确保美国仍然是企业研发的首要目的地。（王金平，张黎黎，王宝编译）原文题目：Localizing the economic impact of research and development: Fifty policy proposals for the Trump administration and Congress 来源：https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/12/bass_20161207_localizingeconomicdevelopment_paper.pdf
原文题名	Localizing the economic impact of research and development: Fifty policy proposals for the Trump administration and Congress
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180240
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	王金平,张黎黎,王宝. 布鲁金斯学会为下届美国政府提出50项创新政策建议. 2017.