IGES报告讨论G20峰会对气候变化、绿色金融和SDGs的意义

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	IGES报告讨论G20峰会对气候变化、绿色金融和SDGs的意义
	裴惠娟
	2016-10-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2016
期	19
语种	中文
领域	气候变化
栏目	热点问题聚焦
中文关键词	气候变化 ; 绿色金融
中文摘要	2016年9月16日，日本全球环境战略研究所（IGES）发布题为《中国杭州G20峰会对气候变化、绿色金融和可持续发展目标的意义》（Implications Of The G20 Summit In Hangzhou, China For Climate Change, Green Finance And Sustainable Development Goals）的报告，讨论了中国杭州举办的G20（20国集团）峰会在气候变化、绿色金融和可持续发展目标（SDGs）方面取得的成绩及存在的挑战。
情报分析_信息发布时间	2016年9月16日
情报分析_信息来源性质	综合性机构
情报分析_信息来源机构	日本全球环境战略研究所（IGES）
情报分析_机构类别	综合性机构
情报分析_信息来源国家	日本
情报分析_信息类别	前沿研究动态
情报分析_研究主题	G20峰会
情报分析_研究内容	1 气候变化与能源议题 1.1 G20峰会达成的协议中美两国批准《巴黎协定》的声明非常重要，这为《巴黎协定》的批准进程提供了巨大的推动力，为《巴黎协定》的早日生效带来了希望。《G20杭州峰会公报》（以下简称公报）没能满足外界的高期望。第一，从狭义上来说，G20领导人虽然承诺批准《巴黎协定》并支持其早日生效，但是并没有通过具体的时间表。第二，除了重申通过绿色气候基金和其他渠道提供气候融资，以及对通过其他多边协议来削减温室气体表示期望外，公报没有包括其他具体行动。第三，公报未能解决《巴黎协定》设想的脱碳转型变化。这种转型变化不可避免地需要能源部门及整个经济系统和金融业立即采取行动。公报基于传统经济增长背景讨论了能源和融资问题，而没有考虑与气候变化或可持续发展有关的背景。 1.2 化石燃料补贴的发展方向及挑战 G20领导人承诺在中期内，逐步淘汰化石燃料。德国、秘鲁、新西兰等国家已经完成或正在进行对化石燃料补贴的同行评审，这会增加透明度及相互之间的了解。G20其他国家以及亚洲太平洋经济合作组织（APEC）国家也应该效仿。识别化石燃料补贴并推出改革建议是向前迈出了一大步，但真正的问题是得到国内政治支持和执行实际的逐步淘汰步骤。G20应该全面检查和广泛交流化石燃料补贴倡议中存在的经验和教训。 2 绿色金融 2.1 扩大绿色金融的挑战和需要的政治信号虽然全球绿色金融已经取得一些进展，但只有一小部分的银行贷款被归类为绿色金融，不到1%的全球债券被标记为绿色，不到1%的全球机构投资者持股是绿色基础设施资产。公报提到了绿色金融特有的重大挑战，包括：企业主动承担环境外部性责任存在困难、投资者和接受者之间的环境信息不对称、分析能力不足、绿色金融的定义缺乏明确性。公报也提出7种自愿选择方案以克服这些挑战。外部环境因素内化是推动绿色金融所面临的严峻挑战之一，因此，通过加强政策手段逐步淘汰化石燃料和碳定价，向私人金融家和投资者传递明确的信号非常重要。事实上，由130个控制着13万亿美元投资基金的机构已经呼吁，希望G20采取强有力的碳定价机制和具体计划，逐步淘汰化石燃料，并在2016年年内批准《巴黎协定》。 2.2 中国战略性地运用G20峰会的机会中国战略性地运用其G20轮值主席国的机会，推动绿色金融。就在G20峰会一周前，中国国务院批准《关于构建绿色金融体系的指导意见》，其中包括了一系列的政策激励措施来支持绿色投资，比如绿色担保机制、利息补贴等，并推出了国家绿色发展基金。在G20峰会的前一天，中国提到在2017年开始“全国限额与交易计划”的承诺。但是，目前尚不清楚G20将如何完成公报提出的建议。 3 可持续发展目标在G20杭州峰会和公报中多次讨论并强调了2030年可持续发展议程和SDGs。然而，公报的实际文本更强调传统的发展优先领域。总体而言，虽然G20公报取得了一些成绩，同时也出现了一些倒退。 3.1 前进的地方 G20杭州峰会为中国提供了一个在全球舞台上展示发展优先领域的机会。SDGs与“十三五规划”议题之一——努力控制中国国内污染并行。因此，领导层可以利用SDGs使外界更关注控制污染。中国已经在实现千年发展目标（MDGs）上取得显著成绩，也想在SDGs方面达到同样层次的水平。联合国也利用这次会议让人们关注到新的发展议程。联合国秘书长潘基文赞扬中国为确保SDGs被纳入G20杭州峰会的讨论所做出的努力，他也称赞G20其他国家，包括法国、德国、日本、墨西哥和韩国，为建立“部际协调机制”（inter-ministerial coordination mechanisms）帮助协调和动员国家努力支持SDGs的实施。 3.2 后退的地方虽然G20国家有愿意积极推动SDGs的迹象，但是G20杭州峰会对环境问题的重视程度远远不够，表现在本次会议的成果文件不均衡地覆盖了环境问题。《20国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》（G20 Action Plan on the 2030 Agenda for Sustainable Development）包括基础设施等17个小节，其中只有气候、能源和农业与环境有很强的联系。 G20公报对优先事项的排序中，大部分文件将传统的发展问题作为重点。公报只是在一开始简要地提及SDGs，更多地关注传统的经济问题之后，在接近尾声的部分讨论了SDGs。直到第32段才提到可持续发展已被宣布为“G20议程的优先事项”，但是也没有明确和连贯地讨论环境问题。总体来看，G20杭州峰会为许多国家（包括中国）和联合国提供了一个平台，将SDGs提升至一个新的高度，此前议程通常集中于诸如贸易、投资和宏观经济稳定问题。这次峰会在重视可持续发展方面比过去的G20峰会取得更大进步。（裴惠娟编译）
原文题名	Implications Of The G20 Summit In Hangzhou, China For Climate Change, Green Finance And Sustainable Development Goals
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/180135
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. IGES报告讨论G20峰会对气候变化、绿色金融和SDGs的意义. 2016.

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