国际机构为中国ETS试点建言献策

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	国际机构为中国ETS试点建言献策
	曾静静
	2016-02-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2016
期	3
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	排放交易体系 ; 评估
中文摘要	2015年12月14日，“气候战略（Climate Strategies）”机构发布题为《排放交易体系绩效评估方法》（Methods for Evaluating the Performance of Emission Trading Schemes）的报告，主要基于欧盟排放交易体系的经验，简短回顾了用于评估不同操作层面的评估方法以及现有排放体系的结果，讨论了这些不同方法用于评估中国碳排放交易试点计划绩效和设计方面的适用性。
情报分析_信息发布时间	2015年12月1日
情报分析_信息来源性质	国际机构
情报分析_信息来源机构	“气候战略（Climate Strategies）”机构
情报分析_机构类别	国际机构
情报分析_信息来源国家	国际
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	排放交易体系
情报分析_研究内容	排放交易体系设计及其分析对于提高排放交易绩效和从试点项目吸取经验显得尤为关键，并已经成为诸如欧盟排放交易体系（EU ETS）等成熟计划提升的重要组成部分。报告回顾了排放交易的操作层面，即价格、市场活动和交易成本等，这些都是理解排放交易体系市场功能的关键，可以从交易的启动和整个过程进行评估；报告探讨了排放交易体系计划的结果，例如减排量、创新活动、交易影响和就业等；报告就设计中国排放交易试点需要考虑的问题提出如下建议：（1）中国排放交易试点是在不同监管框架下发展起来的，有助于评估不同试点项目可能的监管差异和确定最佳实践，以支撑创建全国碳排放交易市场。（2）建议最初应关注可获得评估数据的维度，可能集中于操作方面，因为在排放交易计划持续期间，操作层面的数据是可以获取的，排放影响数据应该也可以获得。（3）其他结果的评估需要高质量的数据，这只出现于EU ETS试点阶段。这延迟了其他结果评估的时间尺度。即使这些方面还不能评估，但是仍应收集有关后续评估的数据，以便日后开展相关分析。（4）了解排放交易价格的推动因素以及排放量可能偏离常规情景（BAU）的程度是认识排放交易体系影响的两个关键方面，不同试点地区的设计特点可能会对目标产生不同的影响。这些都是相对容易的评估方面，因为数据更方便获取，以及操作层面和结果层面的优先级也有益于评估。（5）数据透明度是促进碳排放交易体系评估的关键因素。标准化的可测量、可报告、可核实（MRV）系统和监管包括测量的共同边界、数据收集的时间安排以及所使用的排放因子的清晰度有利于清除评估比较不同排放交易体系计划的障碍。尽管披露公司的机密和竞争性数据是主要的担忧，欧盟的经验表明可以滞后2年披露数据，但是这一时间滞后是否适用于中国国情还需要验证。（6）在欧盟，有关设施层面的排放和配额数据的协调以及公司层面可获得的经济数据仍面临一系列挑战。在中国的大环境下，排放数据是在公司层面收集而不是在设施层面，因此，公司层面排放数据与行业层面的产出或者贸易数据匹配时候将面临诸多挑战，尤其是那些跨多个行业的大公司。在早期阶段解决这些问题以及协调可获得的数据将是有价值的锻炼机会。（7）应采用集成的评估方法来评估多个政策的影响，包括价格和非价格，以反映更广泛的政策环境。这将允许认识排放交易的相对影响以及认识和评估非价格政策。气候战略是一个非盈利组织，旨在为欧洲和国际气候政策提供世界一流的独立的政策与经济研究见解。气候战略基于国际专家网络，缩小研究与政策之间的差距，为国际决策者提供无与伦比的气候变化和能源政策分析。有关气候战略的更多内容可以浏览http://climatestrategies.org/。
原文题名	Methods for Evaluating the Performance of Emission Trading Schemes
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179611
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	曾静静. 国际机构为中国ETS试点建言献策. 2016.

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