《巴黎协议》内容解读

GSTDTAP > 气候变化

	《巴黎协议》内容解读
	曾静静
	2015-12-15
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	24
语种	中文
领域	气候变化
栏目	热点问题聚焦
中文关键词	巴黎协议 ; 解读
中文摘要	2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第21次会议（COP21）暨《京都议定书》缔约方会议第11次会议（CMP11）在法国巴黎圆满落幕。《联合国气候变化框架公约》195个缔约方国家一致通过2020年后的全球气候变化新协议——《巴黎协议》（Paris Agreement），这是自1992年达成《联合国气候变化框架公约》、1997年达成《京都议定书》以来，人类社会应对气候变化历史上第3个具有里程碑式的具有法律约束力的协议。本文对《巴黎协议》涉及的内容条款进行了解读，以供参考。
情报分析_信息发布时间	2015年12月12日
情报分析_信息来源性质	联合国组织
情报分析_信息来源国家	联合国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	《巴黎协议》内容解读
情报分析_研究内容	1 总体目标《巴黎协议》一共有29个条款，在考虑了可持续发展和消除贫困目标的基础上，确立了全球应对气候变化威胁的总体目标：①将全球平均气温上升幅度控制在不超过工业化前水平2℃以内，并力争全球平均气温上升幅度不超过工业化前水平1.5℃以内；②提高适应气候变化不利影响的能力，并以不威胁粮食生产的方式增强气候适应能力和温室气体低排放发展；③使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。 2 正视发达国家与发展中国家应对气候变化的不同能力为了实现上述总体目标，《巴黎协议》建议尽快达到温室气体排放的全球峰值，并认识到达峰对发展中国家而言需要更长的时间。《巴黎协议》建议发达国家应继续带头，努力实现整个经济范围内的绝对减排目标，发展中国家应继续加强减缓行动，发展中国家应根据不同的国情，逐渐实现整个经济范围内的绝对减排或限排目标。 3 设立《巴黎协议》特设工作组鉴于德班加强行动平台问题特设工作组的使命业已完成，决定设立《巴黎协议》特设工作组（Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement），为《巴黎协议》的生效以及为《巴黎协议》缔约方会议第1次会议的召开做准备。《巴黎协议》特设工作组应定期向《联合国气候变化框架公约》缔约方会议报告其工作进展。 4 国家自主贡献替代量化减排目标在“共同但有区别的责任及其相应能力”的原则下，《巴黎协议》首次实现了发达国家和发展中国家在统一的制度框架内承担各自的贡献。由《京都议定书》的“自上而下的强制性的只针对发达国家的”量化减排目标转变为《巴黎协议》的“自下而上的自愿的涵盖发达国家和发展中国家的”国家自主贡献。 5 1000亿美元的资金援助《巴黎协议》要求发达国家应为协助发展中国家减缓和适应气候变化提供资金援助，以便继续履行在《联合国气候变化框架公约》下的现有义务，并鼓励其他国家资源提供或继续提供资金援助。在考虑到发展中国家的需要和优先事项的情况下，发达国家将在2025年前每年为发展中国家提供1000亿美元的资金援助，并进一步提供适当的技术和能力建设支持。 6 设立巴黎能力建设委员会设立巴黎能力建设委员会，旨在处理发展中国家在执行能力建设方面现有的和新出现的差距与需要，以及进一步加强能力建设工作，包括加强《联合国气候变化框架公约》下能力建设活动的连贯性和协调。 7 建立全球盘点机制建立全球盘点机制（Global Stocktake），定期总结和评估《巴黎协议》的执行与进展情况，评估工作应以全面和促进性的方式开展，同时考虑减缓、适应问题以及执行和资助的方式问题，并考虑公平和利用现有的最佳科学。应在2023年进行第1次全球盘点，以后每5年进行1次，各国在此基础上每5年通报1次国家自主贡献，以加强气候行动的国际合作。 8 设立一个关于行动和支持的强化透明度框架考虑到各国应对气候变化能力的不同，特设立一个关于行动和支持的强化透明度框架，以建立互信并促进有效执行。行动透明度框架旨在明确和追踪各国在实现各自国家自主贡献和适应行动方面所取得的进展，以便为全球盘点提供参考。支持透明度框架旨在明确相关各国在气候变化行动方面提供和接受的支持，并尽可能反映所提供的累计资金资助的全面概况，以便为全球盘点提供参考。 9 《巴黎协议》的签署及生效《巴黎协议》由联合国秘书长担任保存人，将于2016年4月22日—2017年4月21日在联合国总部纽约开放供《联合国气候变化框架公约》各缔约方签署。《巴黎协议》的生效应在不少于《联合国气候变化框架公约》55个缔约方提交批准文书，且这些国家的温室气体排放总量至少占全球温室气体排放总量的55%以上。巴黎会议是全球气候治理进程的关键节点，为2020年后全球应对气候变化行动做出制度性安排。《巴黎协议》充分考虑到不同发展阶段国家对气候变化的立场与主张，最大限度地照顾各利益相关者的微妙平衡，以更加包容、更加务实的方式鼓励各方参与，这标志着国际气候变化制度进入新的发展阶段，传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179487
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	曾静静. 《巴黎协议》内容解读. 2015.

条目包含的文件
文件名称/大小	文献类型	版本类型	开放类型	使用许可
《巴黎协议》内容解读.doc（34KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文