世行提出助推全球高效益碳定价机制的新原则

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	世行提出助推全球高效益碳定价机制的新原则
	廖琴
	2015-10-15
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	20
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	碳定价 ; 机制 ; 原则
中文摘要	2015年9月20日，世界银行（WB）和Ecofys咨询公司联合发布《2015年碳定价现状与趋势》（State and Trends of Carbon Pricing 2015）报告指出，全世界在实施碳定价机制方面的势头日益增强。自2012年以来，世界各地已经实施或者计划实施碳定价的数量增加了近一倍，从20个跃增到38个，市场价值约500亿美元。同一日期，WB联合经济合作与发展组织（OECD）又发布题为《成功碳定价的FASTER原则：一种基于初始经验的方法》（The FASTER Principles for Successful Carbon Pricing: An Approach Based on Initial Experience）的报告，旨在帮助政府部门和企业开发高效且经济的工具，对碳排放的社会成本进行定价。该报告在借鉴全球碳定价经验的基础上，提出了政府和企业制定低成本高效益的成功定价方案的原则，指出设计良好的碳定价计划是减少碳排放缓解气候变化的强有力而灵活的工具。
情报分析_信息发布时间	2015年9月20日
情报分析_信息来源性质	科技咨询机构 ; 国际组织
情报分析_信息来源机构	世界银行 ; Ecofys咨询公司
情报分析_机构类别	国际机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	世行提出助推全球高效益碳定价机制的新原则
情报分析_研究内容	目前，约有40个国家和超过20个城市、州和地区实行了碳定价，覆盖约70亿吨二氧化碳当量，约占全球温室气体年排放量的12%。中国和美国是采用碳定价机制所覆盖排放量最大的两个国家。中国的碳定价机制覆盖10亿吨二氧化碳当量，美国的碳定价机制覆盖5亿吨二氧化碳当量。欧盟排放交易体系（EU ETS）覆盖了20亿吨二氧化碳当量，仍然是规模最大的国际碳定价工具。 2015年，全球范围内区域、国家和地方的碳定价工具的综合价值估计在500亿美元以内，其中近70%（约340亿美元）是由排放交易体系贡献，其余部分（约30%）来自于碳税。现有的碳价格差别很大，从不足1美元/吨二氧化碳当量到130美元/吨二氧化碳当量。大多数的排放（85%）售价不足10美元/吨二氧化碳当量，大大低于科学家对需要满足2 ℃气候稳定目标建议下的经济模型估算。与在国内单独采取措施相比，国家之间开展合作能够显著降低实现2℃目标的成本。据经济模型估计，到2030年通过合作的财政转移每年可以达到1000~4000亿美元，2050年可能增加到超过20000亿美元。这一转移规模将超出公共部门的支出水平，并将需要通过一个混合的工具来引导，其中包括碳定价工具如ETS、碳税、抵免和它们之间的组合，以及创新混合工具（如各种气候融资）。迄今为止，碳泄漏（即产业向排放成本较低的地区转移的现象）并未大规模出现。这种风险仅限于极少数暴露的行业，并可以通过明智的政策成功加以减缓。报告总结了全世界在过去十多年实施多项碳定价倡议过程中积累的经验，并提出了给碳定价的6项关键原则，即FASTER原则。其中，F代表公平原则；A代表政策和目标统一原则；S代表稳定性与可预测性原则；T代表透明原则；E代表效率与经济性原则；R代表可靠性与环境完整性原则。此外，报告认为，需要大幅加快步伐设立碳定价的目标并扩大覆盖面，这样世界才能以最小成本达到国际气候目标。两份报告均强调，给碳定价可以引发投资决策和改变人的行为，以支持将地球气候稳定在安全水平的长期目标。碳定价可以有助于把环境损害的负担转移到责任方和有能力减排的相关方。
参考文献	[1] WB. State and Trends of Carbon Pricing 2015. http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/09/25053834/state-trends-carbon-pricing-2015 ; [2] WB. The FASTER Principles for Successful Carbon Pricing: An Approach Based on Initial Experience. http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/09/25060584/faster-principles-successful -carbon-pricing-approach-based-initial-experience
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179346
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	廖琴. 世行提出助推全球高效益碳定价机制的新原则. 2015.

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