新气候经济项目分析城市低碳发展与国际航运海运减排

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	新气候经济项目分析城市低碳发展与国际航运海运减排
	裴惠娟,王艳茹
	2015-10-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	19
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	低碳发展 ; 航运海运 ; 减排
中文摘要	2015年9月，全球经济和气候委员会（Global Commission on the Economy and Climate）的“新气候经济”（New Climate Economy）项目先后发布两份报告就全球城市低碳发展、国际航运海运减排等问题提出对策建议。
情报分析_信息发布时间	2015年9月1日
情报分析_信息来源性质	项目 ; 学会/协会
情报分析_信息来源机构	全球经济和气候委员会
情报分析_机构类别	学会/协会
情报分析_信息来源国家	国际
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	分析城市低碳发展与国际航运海运减排
情报分析_研究内容	第一份报告是9月8日发布的《加速全球城市低碳发展》（Accelerating Low-Carbon Development in the World’s Cities），报告指出，投资城市公共低排放交通、建筑节能、废物管理可以在2050年为全球带来17万亿美元的收益，到2030年这些低碳投资还可以每年减少37亿吨CO2e的温室气体排放。报告建议全球所有城市在2020年之前开发和实施低碳城市发展战略，并为促进全球城市低碳发展提出对策建议：（1）城市和地方政府应该通过制定雄心勃勃的减排目标和低排放发展战略展示领导力，努力在2020年之前遵守“市长契约”（Compact of Mayors）计划[“市长契约”计划于2014年由联合国秘书长及其城市和气候变化事务特使发起，作为全球最大的市长和市政官员合作计划，旨在促进温室气体减排、追踪目标完成进展，以及充分应对气候变化影响。]的框架。具体行动包括提高政治领导者的技能，加强市政人员规划、设计、融资和执行低碳发展规划的能力，通过整合行政管理机构促进交通运输和土地利用决策的协调。（2）各国政府应该赋予城市进行创新和向低碳行动投资的权力：①通过国家立法支持和激励减排目标和低排放发展战略，包括为具备低碳发展战略和相应管理体系的城市提供渠道，使之能直接接触国家发展银行；②与城市政府合作制定国家城市化战略，由高级行政机关和财政部监督这一过程，由跨部门的代表促进综合规划和分配预算，确保足够的资源配置；③在地方政府没有关键决策权力的领域，考虑进行改革以扩大其权力，特别是在土地利用管理、当地能源和交通运输体系以及公共财政领域。（3）未来5年内国际社会应该开发不少于10亿美元的综合资金，帮助促进和扩大低碳城市战略：①通过提供技术援助和至少5亿美元的资源，支持全球人口最多的前500个城市在2020年之前能遵守“市长契约”计划；②持续为城市提供更多的技术援助和能力支持，使之能识别、开发和实施可获利的低碳项目和工程以及可适应气候变化的城市基础设施；③帮助城市动员私人资金向城市基础设施投资；④帮助发展中国家的城市，通过可直接获取的气候融资，如绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF），激励低碳投资；⑤为城市间的知识共享和技术转让提供加强版的平台。第二份报告是9月10日发布的《增强国际航空和海运业的减排雄心》（Raising Ambition to Reduce International Aviation and Maritime Emissions），报告指出，全球航空和航运业的CO2排放量约占全球排放量的5%，预计到2050年这一比例将上升至10%~32%。通过改进技术、提高燃油效率，这两个部门在节约成本和减排方面仍然存在“潜力和机遇”。报告建议巴黎气候变化大会上达成的协议应明确阐明，为响应全球控温2 ℃的目标，国际航空业和航运业需要制定雄心勃勃的减排目标。近十年，航空业能源效率已经得到提高，国际民航组织（ICAO）承诺至2020年航空业温室气体净排放量达到上限。但是，预计到2050年航空业的排放量将增长一倍以上，因此，要实现控温2 ℃的气候变化目标，航空业尚需更大的努力。报告建议：①根据2013年的会议决定，在2016年的大会上ICAO应同意从2020年起实施基于市场的措施（MBM），并随时间推移逐步加大其力度。这一措施应具备增加收入的潜力。②2016年，ICAO需加大努力，实施严格的航空CO2排放标准，覆盖范围包括所有最新交付的飞机。航空公司、各国政府以及其他利益相关者应进一步加大研发和投资的力度，设计更符合空气动力学和更轻便的飞机、效率更高的发动机以及可减少地面和航路上不必要的燃料消耗的机场和运作系统。③航空部门应扩大可持续生物燃料的研究、开发和示范（RD&D）。各国政府和航空公司应共同努力，推动可再生航空燃料技术，使之达到商业规模。④政府应努力提供可行的备选方案（如高速铁路），以减少对航空的需求。国际海事组织（IMO）为行业的有效减排提供了全球性、全行业范围的支持，但来自行业的阻力使得一些国际上的重大行动受阻。报告建议：①IMO实行透明的全球化系统，提供船舶运作效率的可靠数据。②IMO制定全球减排目标以约束国际航运的排放。③IMO加快制定能够提高运营效率的政策措施，提供普遍的激励措施使企业有时间做出调整，最大限度地降低低效率船只过早报废的成本。④港口和银行加强对污染较少的船舶的奖励。港口应采取有区别的港务费率，以激励效率更高的船只。银行在评估航运贷款的风险和收益时，应同时考虑效率和相关的低运营成本（高收益）的潜力。⑤IMO亟待再次评估基于市场的措施的利用潜力，以补充控制排放量的其他行动。
参考文献	[1] Accelerating Low-Carbon Development in the World’s Cities. http://2015.newclimateeconomy.report/wp-content/uploads/2015/09/NCE2015_workingpaper_cities_final_web.pdf; [2] Raising Ambition to Reduce International Aviation and Maritime Emissions. http://2015.newclimateeconomy.report/wp-content/uploads/2015/09/NCE-Aviation-Maritime_final.pdf?utm_content=buffer28987&utm_medium=social&utm_source=twitter.com&utm_campaign=buffer
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179311
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟,王艳茹. 新气候经济项目分析城市低碳发展与国际航运海运减排. 2015.

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