NASEM发布空间科学十年调查评估报告

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	NASEM发布空间科学十年调查评估报告
	刘文浩
	2015-10-01
所属快报	地球科学快报
出版年	2015
期	19
语种	中文
领域	地球科学
栏目	战略规划与政策
中文关键词	NASEM ; 空间科学
中文摘要	2015年8月，美国国家科学院、国家工程院与国家医学院（National Academies of Sciences, Engineering, and ，Medicine，NASEM[ 美国国家研究理事会（NRC）的相关活动现在归到NASEM之下。]）联合发布了《空间科学十年调查：经验教训与最佳范例》（The Space Science Decadal Surveys: Lessons Learned and Best Practices）报告。报告主要对自1964年以来天文学家首次提出“地面支撑天文学”战略计划之后的近50年“地球科学及应用”、“天文学和天体物理”、“行星科学”、“太阳能和空间物理”4个重点领域的十年调查项目开展的背景及发展情况、实施过程、未来面临的挑战进行了分析。该报告可为政府制定科技领域十年甚至更远的规划提供重要的参考依据。此外，该报告还分析了如科学项目的平衡和原则、竞争项目与大战略任务、未来发展等问题。
情报分析_信息发布时间	2015年8月1日
情报分析_信息来源性质	政府机构
情报分析_信息来源机构	美国国家科学院、国家工程院与国家医学院（National Academies of Sciences, Engineering, and ，Medicine，NASEM[ 美国国家研究理事会（NRC）的相关活动现在归到NASEM之下。]）
情报分析_机构类别	政府机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	战略规划与政策
情报分析_研究主题	空间科学十年调查评估报告
情报分析_研究内容	1 十年调查项目的发展十年调查项目是美国国家科学院、国家工程院与国家医学院的重要代表性项目，具体指对某一学科进行周期为十年的进展调查。该调查由美国空间研究委员会（SSB）单独或者与一些高校合作开展，提供关于空间和地球科学相关的科学知识以及建议。调查重点服务对象包括美国国家航空航天局（NASA）、美国国家科学基金会（NSF），同时也包括美国能源部（DOE）、美国国家海洋与大气管理局（NOAA）、美国地质调查局（USGS）等多个部门。从1964年以来，该项目相继开展了11次针对地球和空间科学相关领域的周期为十年的调查，其中6项调查在天文学与天体物理学领域、2项在行星科学领域、2项在太阳能和空间物理领域、1项在地球科学及应用领域，调查年限跨度超过51年，并陆续发布了四期调查报告。在每十年调查研究实现过程中会遇到不可预知的挑战这个大背景下，“针对调查进行的调查”这一概念要求对十年调查的实施过程有一个更为清晰的分析，从而改善地球和空间科学战略的制定。为此，美国空间科学研究委员会于2012年召开了“空间科学十年调查计划经验及教训”专题会，并于2013年发布了题为《空间科学十年调查计划经验及教训：会议摘要》，让许多地球科学、空间科学领域学者参与到了十年调查计划的规划和实施过程中。 2014年2月，美国国家航空航天局（NASA）科学任务理事会（SMD）提议空间研究委员会正式发起十年调查项目，并与美国国家研究理事会（NRC）进行讨论，发布联合声明提出成立专门调查委员会。调查委员会对NRC在空间科学领域的重要调查项目，如太阳能和空间科学（2012）、行星科学（2011）、天文学和天体物理学（2010）、太阳能和空间物理学（2009）、地球科学及应用（2007）等进行了分析汇总。2014年3月，调查委员会成立后先后召开多次会议，并在2015年初形成初步调查报告。该报告将对政府制定科技领域十年甚至更远的规划发挥重要指导作用。 2 十年调查项目的开展过程调查工作涉及信息收集、研究、评估等一系列复杂过程，因此调查委员会以及相关小组需要至少2年来完成工作。此外，还需要保持高标准的研究过程。每一个十年调查采用不同的组织结构和研究方法。主要过程如下： 2.1 确立调查目标支撑机构或组织机构可以参加空间研究委员会的调查目标的制定。空间研究委员会和其他一些相关组织首先成立多学科的常务委员会，用于为新的调查项目奠定组织基础。常委会通过组织包括资助机构代表、相关科学团体委员、早先调查参与者在内的人员集中讨论调查任务的纲要。会议议程主要包括：调查目标的科学和规划背景调研、调查目标任务实施计划时间表、系统化的调查范围、调查委员会开展调查的纲领、调查所需的专业知识等。理想情况下，这次会议的讨论成果也将被写入资助机构的任务声明中。一旦参与各方对该声明的任务都认可，常委会的工作人员便可以正式启动任务调查请求，开始内部审批，起草资助机构资金支持计划草案。 2.2 成立调查组织调查组织设置包括调查委员会、支撑事务委员会、专题组织事务委员会、准正式支持小组，不同组织具有不同的职能级别，从而细化调查任务分配。 2.3 调查过程十年调查的开展过程需要18~24个月，主要过程包括信息的收集、调查委员会及支撑事务委员会的会议和电话会议、与调查承包方的协商、报告准备、评审、终结、宣传。①调查委员会和事务委员会的会议是一个调查项目的开端。调查委员会常需要召开5~6次会议，事务委员会需要至少3次的会面，从而保证在调查委员会第三、四次会议之前完成他们的任务。②近年的4次调查还邀请了相关委员会提交关于科学、技术等问题的白皮书。召集活动常在第一次调查委员会会议之后不久。这些白皮书必须按时提交，以便事务委员会可以开展后续工作。③确立科学优先顺序。调查委员会或者支撑事务委员会主席需要进行关键科学问题的确定起草。④任务确定和规划。任务的制定是最复杂的调查活动，同时也是最特殊的。前四期十年调查都有任务的确定和制定过程，但是每个确定过程均不同。主要原因包括：调查开始实施时，学科内的计划活动是否可以实现不能完全确定；调查所需资源不一定完全获取。⑤成本和技术评估。前期的4个调查中，有3次调查任务的高优先级科学任务都进行了成本和技术评估。⑥报告的起草、审核和发布。十年调查报告是一项调查和计划的重要 “记录文件”，可以获得科学团体的高优先级科学目标。调查委员会的报告在发表之前，审查程序和副本编辑会帮助去除一些委员会报告初稿中的文体等方面的差异。支撑事务委员会的报告对调查委员会如何优先化科学、制定实现科学目标的战略有着非常重要的价值。然而，这些报告没有官方支撑，仅提供重要的背景和历史，只有调查报告才被认为是共识推荐的唯一来源。⑦调查报告的传播。十年调查报告被认为是一个具有远见的文件，这要求其内容能被更容易地理解。因此，2001年以来的所有调查报告起草更为简洁，此外丰富了科学重点和建议计划的具体内涵。这些报告在有效地向普通公众传递“科学状态”、“发展计划”过程中扮演了重要角色。 3 十年周期调查的未来挑战（1）大型任务和设施调查。战略性质的大任务和设施的调查难度、复杂度和成本在不断增长，给十年调查带来了实质性的挑战。突出问题有：如何平衡大任务和小任务的实现和维护？如何有效的评价成本增长？解决这些问题对于未来实施调查十分关键。（2）更好的了解成本、技术难度和风险。十年周期调查包含很大的尺度和风险。主要的一些问题有：多样性的调查项目应该如何比较成本、风险和收益？调查项目如何细化要求，以适应政府、机构和社会目标？（3）更好的确定一项十年调查项目的预算。每一个调查项目都需要一个现实的预算，以实现最大科学项目的最低成本。近年来，各机构的项目预算是否能够提供客观的调查计划阈值？一个调查项目预算如何变得更有弹性？与各个机构的沟通是否能对政府预算过程产生积极影响？（4）政府机构间的交流。当任务和设施需要不同的联邦机构进行合作时，如何提高调查计划完成的优先级？（5）国际合作。大型任务和设施建设往往需要国际合作，但是否可以协调国际不同地区和机构的不同规划过程？如何协调国际伙伴规划、执行和操作同一任务和设施？
原文题名	The Space ScienceDecadal Surveys: Lessons Learned and Best Practices
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179293
专题	地球科学
推荐引用方式 GB/T 7714	刘文浩. NASEM发布空间科学十年调查评估报告. 2015.

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