碳市场观察为欧盟碳交易体系与其他碳市场的链接提出建议

GSTDTAP > 气候变化

	碳市场观察为欧盟碳交易体系与其他碳市场的链接提出建议
	裴惠娟
	2015-06-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	11
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	碳市场 ; 欧盟 ; 体系
中文摘要	2015年5月5日，碳市场观察（Carbon Market Watch）发布两份政策简报，调查以前链接碳市场的成功经验和失败教训，评估欧盟排放交易体系（EU ETS）和其他司法管辖区碳市场之间的兼容性，并为未来链接EU ETS与其他碳市场提出相关建议。
情报分析_信息发布时间	2015年5月5日
情报分析_信息来源性质	国际组织
情报分析_信息来源机构	碳市场观察
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	美国 ; 印度
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	评估欧盟排放交易体系和其他司法管辖区碳市场之间的兼容性并提出建议
情报分析_研究内容	近年来，实施碳排放定价的地区和国家的数量大幅增加，截止2014年5月，实施碳交易市场的司法管辖区GDP约占全球GDP总量的40%。将近40个国家已采用或计划采用碳定价工具，中国将于2016年开始推出国家碳市场。欧洲一些政策制定者正在设想链接这些不同的碳市场。例如，欧盟委员会一直将国际碳市场的发展视为主要的减排方式。欧盟一些成员国已经为世界银行“市场准备伙伴关系”（PMR）[世界银行发起的倡议，旨在帮助发展中国家通过建立排放交易机制，以及其他市场手段来应对气候变化。]筹备了5000万美元。此外，欧盟委员会正在试图达成初步协议，于2015年上半年链接瑞士碳市场和EU ETS，这将是EU ETS与欧盟以外司法管辖区碳市场的首次链接，其成功实施将为未来链接到其他碳市场开创先例。第一份报告题为《构建全球碳交易市场——链接欧盟排放交易体系和其他碳市场的前景》（Towards a Global Carbon Market – Risks of Linking the EU ETS to Other Carbon Markets），指出链接不同的碳市场并最终构建一个全球碳市场，被视为是未来国际气候制度的一个组成部分，因为全球碳市场可以增加减缓气候变化的可选方案，降低减排成本并加强全球各国的气候雄心。对现有的7个碳市场分析表明，美国加利福尼亚和加拿大魁北克链接碳市场的经验可以为未来任何碳市场的链接提供宝贵的经验；其他碳市场已经吸取了EU ETS的教训，尤其是如何避免大量冗余配额累积将碳价格压至非常低的水平。报告为EU ETS提出了可学习和借鉴的经验：①应用加利福尼亚—魁北克碳市场链接的积极经验。首先，只有在存在互相信任和密切合作的条件下，才能链接EU ETS和其他司法管辖区碳市场。链接需要每个管辖区不断协调气候标准，这意味着司法管辖区需要针对其监管框架的潜在改变开展紧密合作。其次，为碳定价引入辅助气候政策，允许在链接之后欧盟各国政府能对气候标准保持一定程度的控制。②通过采取类似加利福尼亚—魁北克碳市场的措施，永久解决EU ETS和其他碳市场排放配额的冗余问题，比如为参与者可以拥有并储备至进入未来环节使用的冗余配额量设置限制，或者设立一个机制降低储备的冗余配额的上限。第二份报告题为《构建全球碳交易市场——链接欧盟排放交易体系和其他碳市场的风险》（Towards a Global Carbon Market – Prospect for Linking the EU ETS to Other Carbon Markets），指出链接EU ETS与其他碳市场的风险在于：①链接碳市场导致减排成本降低，但是如果缺乏精心设计，这些降低的成本最终可能会减少减排总量，降低国内投资和效益以及导致公共资金的流失；②也有人担心链接EU ETS与国外碳市场将会使外国排放配额进入欧盟的碳市场，削弱欧盟到2030年至少减排40%（相对于1990年）的目标；③现行规定不允许欧洲议会参与链接谈判，也不向公众提供关键文档的访问权限。报告提出以下建议：①决定链接EU ETS与其他碳市场的同时，应该提高欧盟的减排目标；②欧盟即将于2015年第三季度公布修改碳市场的提案，该提案必须为链接EU ETS与其他碳市场的所有决定制定保障措施，如评估不同司法管辖区各自公平份额的气候雄心，在EU ETS中包含航空运营商，排除国际补偿，确保排放配额价格相近和配额分配方法可靠；③针对EU ETS与的修改提案，应允许外界能公开审查链接方案和规则，包括加强欧洲议会的作用，提高相关文件的透明度和公众可获取性；④欧盟正在与瑞士谈判链接二者的碳市场，这一谈判应该为未来其他碳市场的链接开创一个先例，并避免危及EU ETS的修订。
参考文献	[1]Carbon Market Watch. Towards a Global Carbon Market – Prospect for Linking the EU ETS to Other Carbon Markets. http://carbonmarketwatch.org/wp-content/uploads/2015/05/NC-Towards-a-global-carbon-market-report_web.pdf. 2015-05-05; [2]Carbon Market Watch. Towards a Global Carbon Market – Risks of Linking the EU ETS to Other Carbon Markets. http://carbonmarketwatch.org/wp-content/uploads/2015/05/NC-Towards-a-global-carbon-market-PB_web.pdf. 2015-05-05
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/179030
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. 碳市场观察为欧盟碳交易体系与其他碳市场的链接提出建议. 2015.

条目包含的文件
文件名称/大小	文献类型	版本类型	开放类型	使用许可
碳市场观察为欧盟碳交易体系与其他碳市场的（34KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文