IEA发布《能源、气候变化和环境2014洞察》报告

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	IEA发布《能源、气候变化和环境2014洞察》报告
	董利苹编译
	2015
所属快报	气候变化快报
出版年	2015
期	1
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	能源 ; 低碳经济 ; 环境
中文摘要	2014年12月10日，IEA发布了题为《能源、气候变化和环境2014洞察》（Energy, Climate Change and Environment 2014 Insights）的报告，该报告对能源—气候界面的特定政策问题进行了深度分析，回顾了国际社会在解决这些问题的过程中积累的经验，旨在帮助各国向低碳经济过渡。
情报分析_信息发布时间	2014年12月10日
情报分析_信息来源性质	国际机构
情报分析_信息来源机构	IEA
情报分析_机构类别	国际机构
情报分析_信息来源国家	国际
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	能源-气候政策
情报分析_研究内容	2014年12月10日，IEA发布了题为《能源、气候变化和环境2014洞察》（Energy, Climate Change and Environment 2014 Insights）的报告，该报告对能源—气候界面的特定政策问题进行了深度分析，回顾了国际社会在解决这些问题的过程中积累的经验，旨在帮助各国向低碳经济过渡。 1 制定政策引导高排放企业的碳解耦行动煤电厂是能源行业最大的温室气体排放源之一，国际社会主要通过对工厂进行直接监管、改变供需平衡、市场调控3方面的30条政策方案引导了其碳解耦行动，主要的碳解耦行动包括以下几方面：①高排放燃煤电厂退役；②改进现有发电机组；③通过改造提升燃煤电厂效率；④燃煤电厂采用二氧化碳捕获与封存技术；⑤生物质燃料共燃和转化。该报告倡议各国从能源角度出发在制定可持续行动方案时，将能源安全作为考虑的重点，针对退役的煤电厂应制定新的能效标准，鼓励使用清洁能源驱动型基础设施替代退役的化石燃料驱动型基础设施，但也需要将国内能源结构、可接受的各类型能源容量水平考虑在内，例如，欧洲对天然气电厂而不是煤电厂实施了保护性暂停措施。 2 碳排放交易体系的新格局及其构建经验世界范围内，碳排放交易体系（ETSs）正在兴起。欧盟碳排放交易体系是世界上最大的交易体系。2013年以来，中国、加利福尼亚、魁北克、哈萨克斯坦和瑞士新建或扩建了碳排放交易体系；韩国已通过立法，准备到2015年开始实施碳交易；印度、智利、巴西、泰国和墨西哥则处于审议和制定碳排放交易体系的不同阶段；而美国西北、新西兰、东京以及其他一些国家的碳排放交易体系正在筹备中。国际社会在碳排放交易体系构建过程中的主要经验如下：①碳排放交易体系和补充性能源政策的深入融合将促进政策目标的实现；②可采取措施加强碳排放交易体系在经济体系中的弹性和灵活性；③碳排放交易体系的设计必须将不断变化的政治环境和公众看法纳入考虑；④尽可能地采取附加措施以确保碳价信号的传播，碳排放交易体系也可以在高度监管的电力体系中实施；⑤较之防止电价上涨，通过电价上涨影响调控用电群体更具成本效益；⑥碳排放交易体系在国际气候变化协定内的作用尚不确定，各国需依据《联合国气候变化框架公约》这一共同的国际规则和标准制定国家层面的市场化温室气体减排方案，以获得国际社会的认可。 3 能源指标：评估碳解耦进度的有用工具能源指标有以下几方面用途，国家出于多种原因将使用能源行业指标支持温室气体减排：①许多种不同的指标可用于追踪能源行业的脱碳情况，例如，能源行业碳强度指数、能效或可再生能源目标等；②一些能源指标的评估目标可以反映国家层面的政策效益；③清洁能源政策的实施出于多种原因和多重利益考虑，减排只是其中之一，而能源指标将更好地反映这些目标；④能源指标有可能帮助一些国家改变其气候目标的话语权；⑤使用能源指标在联合国气候变化框架公约进程之内和之外均对推动能源行业的碳解耦行动和各国向低碳经济过渡具有积极的意义。 4 能源行业管理：空气质量控制与温室气体减排之间的协同效益能源行业是温室气体排放的最大贡献者。随着全球公众健康问题的持续曝光，化石燃料燃烧导致的大气污染也成了国际社会关注的焦点。因此，能源生产和使用对经济增长和国家可持续发展至关重要。空气质量与温室气体控制具有协同效益，因此，对空气质量控制与温室气体减排进行共同管理尤为重要，中国和美国的案例生动的说明了这一问题。中国“向大气污染宣战”的空气质量约束行动计划促进了电力和关键行业的温室气体减排，推动了大气污染防治政策和低碳政策的制订。但空气质量控制相关的政策措施的制定应该将空气质量与温室气体控制双重目标实现的可能性（例如，受区域间发展水平和技术水平的影响，污染控制措施、电力及关键工业部门产业政策措施的区域差异）、参与竞争的低碳技术方案能否保证能源供应安全、空气质量措施对环境的影响、监控和执法的有效性等因素考虑在内，否则，空气质量控制相关的政策措施也可能导致温室气体排放增加。为推进气候变化目标，美国政府采用了一种通常用于控制常规空气污染物的监管框架，并试图通过这种部门化的方法实现温室气体减排。该思路的基础是联邦碳排放标准适用于电力行业。美国针对温室气体的法规对于控制空气质量和保障公共健康也具有协同效应。但在政策辩论中，市场机制往往起主导作用，因此，美国的经验说明，尽管气候政策工具中应制定严格的监管标准，但这些监管标准在设计时应将市场机制考虑在内，以兼顾其灵活性。
原文题名	Energy, Climate Change and Environment 2014 Insights
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178712
专题	气候变化
推荐引用方式 GB/T 7714	董利苹编译. IEA发布《能源、气候变化和环境2014洞察》报告. 2015.

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