NAS评估美国环保署政策制定中的可持续发展工具和方法

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	NAS评估美国环保署政策制定中的可持续发展工具和方法
	韦博洋
	2014-11-15
所属快报	资源环境快报
出版年	2014
期	22
语种	中文
领域	资源环境
栏目	可持续发展
中文关键词	政策制定 ; 可持续理念
中文摘要	2014年10月，美国科学院在线发布了题为《政策制定中的可持续理念：美国环保署的工具与方法》（Sustainability Concepts in Decision-Making: Tools and Approaches for the US Environmental Protection Agency）的报告，分析了EPA所使用的工具和方法，以便找到在EPA决策框架下最适于评估潜在经济、社会和环境产出的工具和方法。
情报分析_信息发布时间	41913
情报分析_信息来源性质	科研机构
情报分析_信息来源机构	美国科学院
情报分析_机构类别	科研机构
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	前沿研究动态
情报分析_研究主题	美国环保署政策制定中的可持续工具和方法
情报分析_研究内容	在美国环境保护署目前的战略规划中，介绍了一种跨部门战略，通过部门决策制定和行动，来促进可持续的环境产出，优化经济和社会产出。可持续发展已经从单纯的意愿发展为不断的实际行动，包括从制定广泛的目标，转换到专门政策和项目的实施，并评估进展的指标和计量方法的使用。除了关注实施已有的监管任务之外，美国环保署寻求将可持续发展纳入在环境、社会和经济产出的决策制定过程中，包括从关注特定的污染物，转移到关注更广泛的人类、自然和制造系统之间相互效应的评估。例如，对饮用水资源可持续发展的评估，将不仅涉及水质量与数量，可能还评估水利用效率、湿地以及其他生态系统的影响，水资源社会需求的计算（包括国内消耗，食品与生物能源的生产），水体污染物来源，以及影响水资源供给和质量的气候变化情景。EPA提出，它需要考虑使用各种分析工具和方法，来评估面对复杂环境挑战的所做出的决策和行动的潜在与可持续相关的效应。 EPA对可持续发展的追求与它保护人类健康和环境的使命是兼容的。该署认识到，传统的降低风险和污染控制的方法不能全部完成当前的任务并达到长期的广泛的环境质量目标。当前的全球形势是污染增加、气候变化、城镇快速扩张、自然资源更大的消耗量、持续增加的对现有的和新材料的工业应用的需求，这个全球潮流导致了EPA和其他组织重新审视他们的角色和能力。该报告分析了美国环保署所使用的工具和方法，包括已有的和新出现的工具方法，以找到在EPA决策框架下最适于评估潜在经济、社会和环境产出的工具和方法。EPA委托美国国家研究委员会（NRC）成立一个小组进行分析，该小组进行了可持续发展工具应用的案例研究评估，分析了EPA将可持续概念和工具融入决策制定过程中的机会。本报告还讨论了需要的数据，提出了建议，将帮助环保署优化决策的环境、社会和经济产出。该小组发现，在EPA的政策制定框架下，有很多可持续发展工具和方法可以用来评估潜在的环境、社会和经济产出。该报告提出建议：在使用当前和未来工具与方式时，EPA应该用可持续的理念来加强其系统性思维，以支持其决策制定。同时虽然EPA的报告提供了这些工具的优点和局限，但没有使用一组评估标准来进行评价。为了满足这个需要，NRC的小组开发了一个方法为这些工具排序。于是该报告提出建议：EPA应该采用一系列标准来评估可持续发展工具，实施评估，并定期更新使用这些工具的观点和经验。该建议有助于找到改善政策制定的机会，有助于挑选出适合特定政策制定的工具。生态系统服务价值评估就是这样一个例子，其可持续发展的思考需要进一步加强。EPA已经开发了大量程序和指导文件来分析生态系统服务的价值。该报告建议：EPA应该进一步总结其特征、量化、货币化生态系统服务的类型，例如养分循环和生物多样性，在过去很难对其进行评估。除提到的工具和方法之外，一个潜在的重要方法是碳的社会成本核算：在未来一个特定的时点，在特定的气候变化情景下，温室气体排放量的增加带来了损失的货币化估计。它可以帮助政府评估温室气体减排所带来的社会效益。该报告提出建议：在气候变化减缓作为EPA重要议题的前提下，EPA应该在不远的将来使用碳排放社会成本核算的方法。关于如何使用可持续发展工具，该报告提出了一系列建议：（1）系统性思考：使用何种工具依赖于问题所处的情景，EPA在考虑可持续发展理念时，在挑选合适的工具时，应该采用系统性的思考方法，系统地分析问题所处的情景；（2）生命周期的考虑：在可持续发展的框架下，一个完整的价值链由所有主要的商业功能部分组成，从产品的研究、开发、原材料的提取，到一个产品消费后的生命周期。传统上，EPA仅关注了一部分，需要对完整价值链的系统的生命周期的考虑，可以帮助EPA找到以前没有关注到的潜在效应。（3）不确定性分析；（4）追踪更新和记录过去的经验：EPA应该更新现有的和即将出现的新工具，并开发一个基于网络的系统，向公众开放；同时还应该将其开放和应用工具的经验记录成文并编辑。在EPA的决策制定中，可持续发展工具和方法发挥着越来越重要的角色。其应用可以帮助人们更好地理解EPA活动的环境、社会和经济效应。面临挑战的复杂性使得这些工具的应用至关重要，有利于保护当前及未来的人类，鼓励问题解决的创新，构建不同问题的解决方案。NRC小组认识到要将可持续发展工具纳入到EPA的活动中是耗时耗力的，一些建议也可能比较难于实施，在近期没有足够的资源以全部实施这些建议。所以EPA可以设定一个解决这些问题的优先顺序和策略。
原文题名	Sustainability Concepts in Decision-Making: Tools and Approaches for the US Environmental Protection Agency
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178675
专题	资源环境科学
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	韦博洋. NAS评估美国环保署政策制定中的可持续发展工具和方法. 2014.

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