欧洲环境署2014—2018年工作计划：扩展政策实施和长期转化的基础知识

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	欧洲环境署2014—2018年工作计划：扩展政策实施和长期转化的基础知识
	李建豹
	2014-02-15
所属快报	资源环境快报
出版年	2014
期	4
语种	中文
领域	资源环境
栏目	环境科学
中文关键词	政策实施 ; 挑战 ; 知识
中文摘要	2014年1月21日欧洲环境署（European Environment Agency，EEA）发布了《2014—2018年的多年工作计划：扩展政策实施和长期转化的基础知识》（Multiannual Work Programme 2014–2018：Expanding the knowledge base for policy implementation and long-term transitions）的报告，主要介绍了政策的实施、9个主题、评估系统面临的挑战和知识的创造、共享和使用。
情报分析_信息发布时间	41660
情报分析_信息来源性质	政府机构
情报分析_信息来源机构	欧洲环境署（European Environment Agency，EEA）
情报分析_机构类别	政府机构
情报分析_信息来源国家	欧洲
情报分析_信息类别	前沿研究动态
情报分析_研究主题	扩展政策实施和长期转化的基础知识
情报分析_研究内容	欧洲环境署（EEA）和欧洲环境信息观察网络（Eionet）于1993年约定，要在环境政策的框架、实施、评价等方面，为欧洲委员会、国家和社区，提供必要的客观信息。为了达到这些目标，EEA实施了一系列复杂的整体环境和主题评价，以支持欧洲的环境政策。包括有关环境的现状和展望的五年报告、整体和部门评价、分析政策措施的有效性，以及全球对欧洲环境和资源的影响。EEA是相关环境数据和指标的重要来源和管理者，环境知识和信息服务的关键提供者。政府部门和科研机构的合作在Eionet中起着重要作用，象征着20年投资在Eionet创新和分享的环境信息贯穿在整个欧洲。通过Eionet的连续性投资，包括欧洲主题中心、EEA和Eionet 协作模式已经成为工作项目的中心。最近5年对EEA的评价，确认EEA和Eionet 具有良好的功能结构，在数据传输方面具有可靠性。EEA将会按照评价的推荐，确保最有效地提供有关欧洲环境方面的可靠信息。EEA的目的是在欧洲环境发展中，通过向政策制定机构和公众提供及时、有明确目标、相对可靠的信息，支持可持续发展和帮助完成重要的和可测量的改善。欧盟（EU）分别在短期、中期和长期三个不同的时间段上，制定其环境和气候政策：（1）每个主题政策有实施、报告、修订的开始时间和结束时间，其中许多和2014—2018年的时间框架相一致；（2）在各复杂政策中，EU构想出了环境和部门政策和目标，例如，2020/2030年具体的环境和气候目标；（3）EU已构建出长期的计划和目标，绝大部分是基于2050年社会过渡的考虑。环境行动项目（EAP）2020，主题为有限的地球，好好的生活。该项目基于以生态限制、循环经济和社会恢复力为中心的2050年展望。该项目设计了9个优先目标，包括3个主题目标，4个可能目标，1个城市目标和1个全球目标。为了完成2020/2030年的中期目标，第7个欧洲框架提出了相应政策，例如，2020年气候和能源路线图，EU适应气候变化战略，欧洲2020年资源效率路线图等。另外，为了实现2050年展望，提出了新的创新方法。总体目标是建立环境政策，为可持续过渡作贡献，理解为资源有效、低碳经济、保护自然资源、保护公民的健康和幸福的目标。第7个EU框架在全球投资议程的基础，例如，联合国有关气候变化的框架会议、蒙特利尔议定书、生物多样性公约，也是欧洲行动的基础。可持续发展面临的一系列挑战，至今被认为是持久的问题。从环境的角度，它涉及到生物多样性、生态系统恢复力、气候变化、沙漠化等。这些持久问题的特征具有高度的复杂性、不确定性和互相依存性。几十年的政策干涉，很大程度上提高了那些潜在的社会技术系统的环境效率，因此导致了“相对减弱”，增加能力的时期，能够从相同数量的资源中，提取更多的价值。过渡时期的工作：（1）长期政策框架。例如，EU 2050年有关能源和气候议程，以及生物多样性、资源效率和绿色经济的议事日程。（2）高水平的政府支持。例如，跨越不同政策区域的EU国家、EU机构和国际组织的支持。（3）长期研究、创新和技术项目的各种参与者。例如，在成员国层面上，2020年的预算和“地平线2020”中的公共基金和私人部门契约；（4）强大的公民约定，就像在社会技术系统中的变化对公民的重要影响。环境立法实施的失败，在公共健康和环境上的直接消费，每年大约花费EU500亿欧元。为了解决这个问题，改进和定位有关实施知识很重要。这意味着提供有关环境政策的知识，对环境现状期望的重要影响，驱动力和压力对环境的影响。此外，它涉及提供所有有关保护和提高其管理和其他措施。可以识别国家、地区和当地水平的主要问题，并以最合适和有效的方式去解决这些问题。鉴于自然环境挑战，现在需要优先考虑的事情：在2014-2018年，空气污染、气候变化、水管理、自然保护、土地利用和自然资源、废弃物管理、噪音、沿海和海洋保护将会被继续关注。很明显，在这些核心区，需要不断增加的EEA的支持。这些活动和发展也包括继续关注关键经济部门，例如能源、交通、农业和渔业，这些是环境压力最重要的来源。 1 政策实施 1.1 目标通过提供历史悠久的和新出现的政策框架的反馈信息，并通过有关公认的在驱动力、压力、状态和响应（DPSIR）评估链的环保主题进展的报告，改进欧洲环境信息的内容、可访问性和可使用性。 1.2 关键目标（1）调整、协调和加速信息系统中的数据流，集成最新的相关生产指标和评估，特别是提供针对性的技术和方法援助，在立法过程和相关结构化的实现和信息框架下，报告合约和需要的信息。（2）及时提供、分析和传播数据集、指标、主题和相关部门的评估政策周期，实现不同地理尺度上的环境政策和有效分析。（3）进一步发展概念、分析方法和指标，缩小重要信息差距，支持和加强政策的连贯性，以更好地理解和联系不同主题和部门。（4）通过整合EU第7框架计划和“地平线2020”研究项目的成果，以及在同类企业的国内和国际水平上满足对主流新数据和信息的需要。（5）利益相关者作为一个跨主题和部门的政策科学的接口，持续的积极参与，确保相关调查结果被吸收利用，从而有助于实现显著和可衡量欧洲环境的改善。 1.3 关键性能指标（1）吸收EEA政策文件中的可测量结果。（2）根据EU委员会体系和多边协议，衡量和公认报告的贡献。（3）基于EEA利益相关者同意的时间表，及时和可靠地交付年度简报、组织研讨会，以及评估指标数据库和信息服务。 2 9大主题通过收集数据、信息/指标和评估，适应和进一步发展EEA信息系统，向欧盟委员会申报国家数据，以适应国家预期的变化，在以下9个主题领域，支持并告知政策制定和实施。（1）主题1：空气污染、交通和噪声。（2）主题2：工业污染。（3）主题3：减缓气候变化和能源消费。（4）主题4：气候变化的影响：脆弱性和适应性。（5）主题5：水资源管理、资源和生态系统。（6）主题6：海洋、沿海环境和海洋活动。（7）主题7：生物多样性、生态系统、农业和森林。（8）主题8：城市、土地利用和土地。（9）主题9：废物和材料资源。 3 评估系统面临的挑战 3.1 目标在短期、中期和长期目标背景下，评估系统面临制定和调整环境政策、促进欧洲向可持续性社会过渡的挑战。 3.2 资源节约型经济和环境监测进展情况，并寻找机会改善欧洲环境，按照循环经济的角度，间接地在世界其他地方实施。开展生产系统、消费与生活模式和新的商业模式的评估。基于综合环境和经济报告，制定并实施评估。 3.3 环境、人类健康和幸福提供有关环境压力对人类健康幸福风险的数据、信息和评价，有助于更广泛促进人类健康和环境之间的相互作用。 3.3 大趋势和转变基于既定的2050年政策愿景，采用适当的方法和关键指标，测量、监测和报告长期的趋势和可持续发展的转变。 3.4 可持续发展评估和状态的环境报告继续审查欧洲环境的状态、趋势和前景，为了制定环境战略和政策，包括可持续发展的政策和目标。 4 知识的创造、共享和使用 4.1 网络化与合作为了提高欧洲、国家和全球水平的数据信息和评估的共享，应拓宽利益相关者和网络合作，超越Eionet。 4.2 开发技术系统为确保EEA IT系统继续满足组织的需要，确保工作组的高效实施。应支持供应服务，支持网络化，支持最终产品的开发和公共服务，在EEA和Eionet成员国中，加强数据基础设施和信息共享。 4.3 监测、数据和信息管理为了确保可用性、质量、可获得性和监测、数据信息需要的基础知识的可持续性，支持环境和气候政策。 4.4 沟通，宣传和用户分析围绕关键信息和企业通信，通知并与EEA输出的关键利益相关者和其他使用者对话。 4.5 质量管理和业务服务为提供高质量的运营，支持EEA的运行，包括质量和环境管理。管理、评价和改进EEA处理和输出的质量，提供独立，客观的审计和咨询，旨在增加价值和服务提高机构的运作。 4.6 哥白尼业务服务促进实施哥白尼计划。 4.7 在西巴尔干和欧洲睦邻国家的能力建设基于共享环境信息系统原则，提高整个泛欧洲地区和地中海的环境政策基础知识。
原文题名	Multiannual Work Programme 2014–2018
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文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178469
专题	资源环境科学
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	李建豹. 欧洲环境署2014—2018年工作计划：扩展政策实施和长期转化的基础知识. 2014.

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欧洲环境署2014—2018年工作计划：（40KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文