国际智库呼吁全球取消化石燃料补贴

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	国际智库呼吁全球取消化石燃料补贴
	裴惠娟
	2014-12-01
所属快报	气候变化快报
出版年	2014
期	23
语种	中文
领域	气候变化
栏目	气候政策与战略
中文关键词	国际智库 ; 化石燃料 ; 补贴
中文摘要	2014年11月11日，英国海外发展研究所（ODI）和国际石油变革组织（Oil Change International）发布题为《化石燃料紧急资助：G20对石油、天然气和煤炭勘探的补贴》（The Fossil Fuel Bailout: G20 Subsidies for Oil, Gas and Coal Exploration）的报告，讨论二十国集团（G20）对化石燃料勘探补贴的规模和结构，列举取代化石燃料补贴带来的收益，并提出相关建议。
情报分析_信息发布时间	41954
情报分析_信息来源性质	智库
情报分析_信息来源机构	英国海外发展研究所（ODI）和国际石油变革组织（Oil Change International）
情报分析_机构类别	智库
情报分析_信息来源国家	英国
情报分析_信息类别	气候政策与战略
情报分析_研究主题	全球取消化石燃料补贴
情报分析_研究内容	报告指出，尽管有清晰证据表明，在全球避免危险的气候变化背景下，大多数的化石燃料矿藏不能开采，G20政府每年向化石燃料公司补贴880亿美元用于勘探新的石油、天然气和煤炭。而全球范围内，前20名私人石油和天然气公司在2013年仅投资了370亿美元用于勘探，还不到G20各国政府每年拨的一半，这表明私人公司的勘探活动高度依赖于公共财政补贴情况。报告首次详细分析了所有G20国家对化石燃料补贴的情况：①美国2013年提供了约51亿美元用于国家补贴化石燃料的勘探，几乎两倍于2009年。国会没有通过总统在一系列预算中提出的削减补贴的提议。②澳大利亚每年提供高达35亿美元用于开发离岸和内陆的化石燃料资源。③俄罗斯提供24亿美元用于国家补贴化石燃料勘探，包括北极Prirazlomnoe站。④英国对化石燃料勘探投入的国家补贴高达每年12亿美元，其中包括2009—2014年对北海勘探进行慷慨的税收减免，其中法国Total公司减免8.38亿美元，挪威Statoil公司4.07亿美元，英国Centrica公司2.29亿美元和美国Chevron公司7200万美元。报告同时分析了G20政府对海外化石燃料勘探的资助：①英国每年花费6.63亿美元公共财政用于海外勘探，包括在俄罗斯、巴西、印度、印度尼西亚、尼日利亚、几内亚和加纳。②美国每年斥资14亿美元公共财政用于在哥伦比亚、墨西哥、尼日利亚和俄罗斯的海外勘探。③俄罗斯正在补贴在巴西、中国、英国、印度尼西亚和委内瑞拉的勘探。④中国正在补贴勘探的国家包括澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、俄罗斯和美国。⑤巴西补贴勘探安哥拉、贝宁，哥伦比亚、加蓬、纳米比亚、尼日利亚、秘鲁、葡萄牙、坦桑尼亚、美国和乌拉圭。报告指出，对难以使用的化石燃料矿藏开支不断增加，随着煤炭和石油价格不断下跌，对化石燃料勘探扶持投入大量公共补贴被认为是不经济的。如果没有这些补贴，目前很多化石燃料的勘探将会无利可图。相反，可再生能源的成本在下跌，其投资回报明显高于化石燃料。对可再生能源补贴的每一美元吸引到2.5美元的投资，而对化石燃料的每一美元仅能吸引到1.3美元的投资。报告强调，化石燃料勘探补贴只是化石燃料补贴中的小部分。据2012年国际能源署（IEA）估计，全球化石燃料消费补贴达到5440亿美元。2013年国际货币基金（IMF）的报告估计，考虑到燃烧化石燃料带来的负面影响时，2011年补贴总额高达1.9万亿美元。2013年UNEP《排放差距报告》讨论了化石燃料补贴改革。虽然G20国家承诺逐步淘汰低效和浪费的化石燃料补贴以应对气候变化挑战，亚洲太平洋经济合作组织（APEC）国家紧随其后做出类似的承诺，但这些国家做出的承诺和和采取的行动之间存在很大差距。报告认为，G20国家对化石燃料的补贴正在制造一个“三输”的情景：①使大量资金进入高碳资产中，这些资产在全球解决气候变化挑战时或许永远没有燃烧的机会；②分流低碳替代品的经济，如太阳能、风能和水电投资；③破坏2015年达成雄心勃勃的气候协议的前景。报告建议，各国政府应该对碳定价以反映与气候变化相关的社会、经济和环境破坏，并使排放量减少到与2℃目标相兼容的水平。该报告呼吁全球各国立即采取行动淘汰对化石燃料勘探的补贴：①立即逐步淘汰化石燃料勘探的补贴，作为实现进一步淘汰化石燃料补贴和改革的第一步；②取消对化石燃料勘探双边和多边财政；③使预算报告更加透明，以便市民和立法机构都能清楚对化石燃料补贴的支出；④通过与经济合作与发展组织（OECD）、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和其他机构合作，确定出并消除政府对化石燃料生产的激励措施；⑤将对化石燃料的补贴转向支持向低碳发展和普遍能源获取的转化。
原文题名	The Fossil Fuel Bailout: G20 Subsidies for Oil, Gas and Coal Exploration
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178416
专题	气候变化
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	裴惠娟. 国际智库呼吁全球取消化石燃料补贴. 2014.

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