美国智库指出中国页岩气开发面临的创新问题

GSTDTAP > 地球科学

	美国智库指出中国页岩气开发面临的创新问题
	王立伟
	2014-08-01
所属快报	地球科学快报
出版年	2014
期	15
语种	中文
领域	地球科学
栏目	能源地球科学
中文关键词	中国 ; 页岩气 ; 创新
中文摘要	页岩气的开发、投资无疑是近些年最热门、也最具争议性的世界性话题，无数不同的观点和争论与其相伴而生。随着争论的加剧，从美国到中国一直存在岩气发展可能会带来环保风险、页岩气发展不可能持续等观点，但这并没有阻止美国和中国的页岩气投资热潮。从全球来看，页岩气开发发展较快的地区主要是美国、加拿大、中国，以及欧洲的几个国家，但推动页岩气开发前进的主要动力来自美国。2014年7月，美国智库“未来资源研究所”（Resources for the Future）发表了题为《刺激中国页岩气的开发：与美国经验相比较》（Stimulating Shale Gas Development in China: A Comparison with the US Experience）的报告指出，美国在页岩气开发的技术和环保经验为中国提供了非常好的借鉴，但中美页岩气开发存在差异，中国页岩气开发将面临一些创新问题。本文针对美国页岩气开发的成功经验及启示、中美页岩气开发的差异及中国页岩气开发面临的创新问题挑战等进行梳理，以期为我国相关工作提供借鉴。
情报分析_信息发布时间	41821
情报分析_信息来源性质	智库
情报分析_信息来源机构	美国智库“未来资源研究所”（Resources for the Future）
情报分析_机构类别	智库
情报分析_信息来源国家	美国
情报分析_信息类别	前沿研究动态
情报分析_研究主题	中国页岩气开发面临的创新问题
情报分析_研究内容	1 美国页岩气开发经验启示 1.1 美国页岩气成功开发得益于国家政策的大力支持美国页岩气开发之所以取得成功，并在全球居于绝对领先地位，主要归功于美国政府涵盖页岩气产业各环节的政策支持。（1）完备的政策激励措施和大力度的政府补贴。美国政府实施了一系列鼓励替代能源发展的税收激励或补贴政策，美国天然气开采的创新也得益于这些激励的定价和税收减免措施。（2）政府资助大量的页岩气研发项目。美国政府先后投入了60多亿美元进行非常规天然气勘探开发活动，美国非常规天然气研究项目有3个独立的子项目：页岩气项目、致密气项目和煤层气项目。其他一些研发项目有助于发展重要的页岩气开发技术的研发。 1.2 美国页岩气成功开发凸显了其产业体制优势美国页岩气成功开发也得益于其产业体制，美国页岩气开发采用多元投资主体与专业化分工服务相结合的开发体制，以及执行到位的监督体制。以页岩气开采为中心，美国形成了一个技术创新特征明显的新兴产业，带动了就业和税收，并已开始向全球进行技术和装备输出，其主要优势表现为以下几个方面：（1）完备的页岩气开发法。利益相关者责权利划分明确，激励充分，竞争合作成本低，经济效率高。（2）中小公司推动美国页岩气技术创新和商业化。美国页岩气开发的关键技术掌握在若干中小型公司，中小公司实现技术突破和商业化后，大公司在长期性和投资能力上更具优势，实现了中小公司推动技术创新，大公司实现页岩气规模化发展。（3）具有专业的页岩气开发分工体系。专业服务和技术类公司不受产业制度束缚，构建了高度社会化的专业分工体系，使得页岩气开采的单个环节投入小、效率高、作业周期短、资金回收快、资本效率高。（4）输送天然气管网十分发达。目前，美国完善的输配一体化管网几乎可以为48个州的任何地区输入或输出天然气，且天然气生产和运输相分离，实施管网第三方准入，对于上游开发商而言投资风险大幅减少。（5）能源市场监管体系成熟。美国页岩气开发一直重视监管环境污染与水资源利用，使用非常规天然气的监管框架和常规油气监管的法律法规。 2 中美页岩气开发的差异据美国能源信息署（EIA）报告，中国页岩气技术可采储量居全球第一。但目前，中国页岩气开发还未取得实质性进展，距离规模化、商业化开采的目标尚远。中国实现页岩气“美国奇迹”还面临诸多困难：（1）与美国相比中国页岩气地质构造复杂。由于地质构造差异，中国无法完全照搬应用北美先进的页岩气开采技术。中国页岩气藏区的地质构造远比较复杂，影响对气藏成藏条件的判断，加大了勘探难度。（2）技术差距较大，目前中国仍未掌握页岩气开采的核心技术。关键核心技术——水平钻井技术和水力压裂技术仍不成熟，技术装备缺乏针对性实践，技术引进还需符合中国的国情，且缺乏相关人才，这将直接制约了页岩气产业的发展。（3）水资源紧张限制中国页岩气的开发。美国目前采用的水平井压裂技术，对水资源的依赖过大。中国页岩气储集区多分布于水资源匮乏的西北部地区，这就加剧了当地水资源短缺的矛盾和环境污染的风险。（4）页岩气开发市场结构缺乏竞争性。目前，中国页岩气开发的民间资本难以进入，天然气管输市场仍处于中国国有石油公司垄断状态，天然气价格仍处于管制之下，导致难以调动企业进行页岩气资源勘探开发的积极性。（5）天然气现存体制和定价机制的局限。中国在天然气领域的市场开放程度远远不够，相关制度不完善，如缺乏激励机制、矿权明确机制和相关环境保护机制等。此外，天然气定价体制相对落后也是重要原因。 3 中国页岩气开发面临的创新问题美国页岩气开发的成功经验揭示中国开页岩气开发需要分为2个阶段：创新阶段和规模化扩大阶段。相比之下，前者呈现出比后者更大的挑战。在创新阶段，企业需要投资于技术创新，生产页岩气使其有盈利。一旦盈利能力被证明，页岩气开发进入扩大规模阶段。因此，中国页岩气开发面临的主要创新问题是页岩气开发的技术创新和体制创新。（1）页岩气开发的技术创新。页岩气开发基本的经济问题是如何达到钻井和创新的投资成本较低。第一阶段是具有成本效益的页岩气提取技术的发展，这个阶段因此被称为技术创新阶段。目前，中国石油企业已经初步掌握页岩气直井压裂技术，但尚未掌握水平钻井和水力压裂这两项页岩气开采的核心技术。为此，中国将页岩气勘探开发关键技术研究项目确立为国家重大科技项目，政府鼓励使用国外开发最先进的技术，发展国内先进技术，建立页岩气开发示范区，快速缩短与国外的技术差距。另外，在节水和环保措施上也要做好相应技术的研发。同时，结合自身地质情况，尝试超临界二氧化碳射流等新技术，探索适合中国自身地质条件的页岩气开发手段。（2）页岩气开发的体制创新。一旦技术成熟性价比高，页岩气开发进入第二扩大规模阶段，即增加产量。持续的技术改进，有助于第二阶段提高盈利能力，拓展开发新活力。国内页岩气开发正处于从启动期向大规模开发过渡的重要阶段。能否快速过渡的关键是要进行体制创新。实现我国页岩气开发体制创新把握好以下两点以形成很强的助推力，一是准入标准进一步放开，国家将逐步放开页岩气，鼓励多种资本进入，让社会资本参与开发很多区块，开采的成本会大幅下降。二是选择一些地区进行综合试点，包括矿权制度、技术创新、开发监管、环保、管道、应用模式等综合创新。
原文题名	Stimulating Shale Gas Development in China——A Comparison with the US Experience
原文链接	查看原文
文献类型	快报文章
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/178033
专题	地球科学
作者单位	中国科学院兰州文献情报中心
推荐引用方式 GB/T 7714	王立伟. 美国智库指出中国页岩气开发面临的创新问题. 2014.

条目包含的文件
文件名称/大小	文献类型	版本类型	开放类型	使用许可
美国智库指出中国页岩气开发面临的创新问题（34KB）	快报文章		开放获取	CC BY-NC-SA	浏览请求全文