Commentaires du WWF-RDC sur le rapport de RRI intitulé : "Maï-Ndombe : le laboratoire de la REDD+ bénéficiera-t-il aux  Peuples Autochtones et Communautés Locales ?

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	Commentaires du WWF-RDC sur le rapport de RRI intitulé : "Maï-Ndombe : le laboratoire de la REDD+ bénéficiera-t-il aux Peuples Autochtones et Communautés Locales ?
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	2018-04-27
发布年	2018
语种	英语
国家	国际
领域	资源环境
正文(英文)	Commentaires du WWF-RDC sur le rapport de RRI intitulé : "Maï-Ndombe : le laboratoire de la REDD+ bénéficiera-t-il aux Peuples Autochtones et Communautés Locales ?" Le WWF et ONG partenaires saluent l’analyse faite par RRI visant à évaluer, au vu des outils existants, la mise en œuvre du processus REDD+, les risques et impacts cumulatifs de l’ensemble des initiatives REDD+ sur les droits et moyens de subsistance des communautés locales et des peuples autochtones. Le WWF et ONG partenaires entrevoient la REDD + comme un moyen d’atteindre une conservation holistique et de faciliter la durabilité de ces résultats, mais pas comme une fin en soi. Ces résultats comprennent les avantages non carbones, particulièrement ceux liés à la conservation de la biodiversité ainsi que ceux soutenant la reconnaissance des droits des peuples autochtones et des communautés locales. La REDD+ n’est pas une solution miracle pour contrer la dégradation ou la destruction des forêts et doit être planifiée, développée et mis en œuvre de manière inclusive et participative afin d’être plus efficace. Le WWF et ses partenaires participent à la mise œuvre de plusieurs initiatives, projets et programmes REDD+ dans les 3 plus grands bassins forestiers tropicaux du monde et collaborent activement dans le développement des outils REDD+ avec une expertise avérée, facilitant des échanges sud-sud en matière de connaissances et des leçons de terrain (voir le lien ci-après : http://wwf.panda.org/what_we_do/footprint/forest_climate/forest_climate_publications/). Le travail du WWF sur la REDD+ n’est pas axé sur la production de crédits compensatoires pour les marchés, mais sur l’augmentation des finances axés sur les résultats, le renforcement de la gouvernance et la participation effective des parties prenantes ainsi que le rehaussement du profil des forêts comme aspect essentiel dans les programmes nationaux et internationaux pour l’atteinte des objectifs climatiques adoptés sous l’Accord de Paris et négociés à la conférence sur le climat (COP21) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Le WWF et ONG partenaires respectent notamment les 5 principes directeurs pour la REDD, développés en collaboration avec Greenpeace et CARE International. Ces principes sont : Climat: La REDD+ manifestement contribue à la réduction des émissions de gaz à effet de serre avec des objectifs nationaux conduisant à l’atteinte d’un objectif mondial; Biodiversité: La REDD + maintien ou améliore les services de la biodiversité et des écosystèmes forestiers; Moyens de subsistance: La REDD+ contribue au développement durable et équitable en renforçant les moyens de subsistance des communautés tributaires des forêts; Droits: La REDD+ reconnaît et respecte les droits des peuples autochtones et des communautés locales; et, Financement équitable & effective : La REDD + mobilise des ressources immédiates, adéquates et prévisibles pour l’action dans les zones forestières prioritaires de manière équitable, transparente, participative et coordonnée. Ces principes directeurs, ainsi que les outils, procédures et méthodologies développées au niveau international ont été respectés dans le développement du Programme de Réduction d’Emission (PRE) de la province du Maï-Ndombe (MN), tel que validées par la Fonds Carbone du Fonds de Partenariat pour le carbone forestier (FCPF en anglais). Plusieurs conclusions et priorités d’action du rapport de RRI pour atténuer les risques de mise en œuvre de la REDD+ dans le Maï-Ndombe sont pertinentes au regard du continuum des initiatives, projets et programme REDD+ réalisés et/ou à réaliser dans la province de Maï-Ndombe et même à l’échelle de la RDC et au-delà. Dans ce document, le WWF-RDC et les ONG partenaires ne visent pas à revenir sur l’ensemble des recommandations, mais souhaitent se concentrer sur la recommandation 3 à la page 69 qui stipule : Finaliser et rendre opérationnels les principaux outils de gouvernance (mécanisme de recours et de rétroaction, plan de partage des bénéfices, système d’information des sauvegardes, mécanisme d’observation indépendante) et consolider la structure de coordination nationale et provinciale de la REDD+. Pour cette recommandation, le WWF-RDC et ONG partenaires voudraient souligner que leur position s’aligne avec celle de la société civile de la RDC et autres parties prenantes du PRE - Programme de Réduction des Emissions - Maï-Ndombe déjà formulée concernant spécifiquement la finalisation du plan de partage de bénéfices toujours en attente et négociation suite aux commentaires présentés à la CNREDD et autres institutions impliquées dans ce processus (voir annexe 1,2,3 & 4). Il est vrai que le système d’information des sauvegardes REDD+ doit encore être amélioré. Beaucoup de travail a été fait dans le cadre du PRE Maï-Ndombe (voir travaux du groupe de travail 5 pour la préparation du PRE) avec l’appui de CCBA, de la société civile et une participation effective des représentants des 8 territoires du Maï-Ndombe. D’ailleurs, l’ONG OCEAN avait facilité l’identification desdits représentants. Malheureusement le financement nécessaire n’avait pas été suffisant et cette action non complétée. En ce qui porte de rendre opérationnel les outils de la gouvernance et consolider la structure de coordination nationale et provinciales de la REDD+, le WWF-RDC et les ONG partenaires sont aussi d’avis que des outils doivent être développés. Cependant, il est important de mentionner que plusieurs outils, textes réglementaires, lois existent déjà en RDC sans pour autant être appliqués et/ou opérationnalisés. Dès lors, il convient de procéder à une opérationnalisation de certaines pratiques en parallèle au développement des textes relatifs afin d’en tirer les meilleurs leçons prospectives et pratiques pour une application accrue. Sans prétendre ici être exhaustif, le WWF-RDC et les ONG partenaires à travers les projets mis en œuvre de façon participative, réalisent notamment des actions (reconnues et appuyées par la société civile de la RDC) afin de rendre opérationnel la gouvernance du Maï-Ndombe et l’observation indépendante. Nous tenons à souligner que le WWF-RDC travaille depuis plusieurs années en bonne collaboration avec les parties prenantes du secteur, notamment de la société civile. Sans les appuis soutenus et la participation effective de ces acteurs dans les travaux de la REDD+ en RDC, il n’aurait pas été possible d’enregistrer toutes les avancées constatées objectivement durant les dernières années. En ce qui concerne nos travaux, nous nous sommes focalisés à faciliter la mise en place des organes de gouvernance locale pour une participation effective des parties prenantes, notamment par: L’appui aux communautés et peuples autochtones à être officiellement reconnues sur leur territoire. Leurs observations et consentement libre, informé et préalable, sont évidemment essentiels. De nombreuses communautés sont maintenant officiellement reconnues suite à nos efforts au Maï-Ndombe; L’appui au Conseil Agricole Rural de Gestion et plateforme de concertation aux différents niveaux opportuns de décentralisation de la province afin de permettre les échanges (et observations) entre acteurs ; L’appui au Comité de Pilotage REDD+ Maï-Ndombe présidé par le Gouverneur de Province et où des représentants de la société civile, des communautés, PA et autres acteurs sont présents et peuvent évidemment émettre leurs avis et observations ; L’appui à la mise en place et opérationnalisation du Conseil Consultatif Provincial des Forêts, de façon représentative, permettant aussi de recueillir les avis des parties prenantes, de régler des conflits, etc. ; Concernant plus particulièrement le projet PIREDD Plateaux, le WWF-RDC et les ONG partenaires planifient d’organiser prochainement un atelier provincial présentant les principales méthodologies et avancées (voir annexes 18&19). Ces consultations publiques fréquentes qui ont caractérisés les travaux REDD+ du Maï-Ndombe se sont toujours avérées utiles afin de répondre aux incompréhensions et combler les lacunes pouvant être encore présentes dans la mise en place du mécanisme REDD+ en RDC. De façon générale, le WWF-RDC et les ONG partenaires sont donc d’accord avec RRI concernant les travaux encore en cours et qui doivent être finalisés rapidement concernant le plan de partage de bénéfices, le mécanisme de plainte et recours, la formalisation de l’observation indépendante mandatée, etc. Cependant, plusieurs autres aspects du rapport nécessitent des éclaircissements et/ou requièrent des précisions de notre part y compris: La méthodologie appliquée par RRI repose sur une base documentaire avec seulement quelques informations de terrain collectées, non exhaustives et encore moins systématiques. Cette façon de procéder avec des sources de terrain incomplètes pourrait donner suite à des recommandations biaisées. Certains acteurs, selon leurs niveaux d’implication, auraient dû bénéficier d’une consultation plus importante que celle opérée par RRI. Par exemple, le porteur de projet PIREDD analysé sous le rapport, les représentants autochtones, les communautés locales, etc. En effet, WWF est la seule organisation parmi les acteurs travaillant de façon continue dans cette province de Maï-Ndombe étant présente dans tous ses territoires. Pourtant, le WWF est probablement l’acteur le moins consulté par l’étude RRI et pourtant beaucoup d’affirmations sont faites sur sa façon de travailler. Nous avons deux personnes qui ont été consultées par téléphone pendant quelques minutes mais les questions posées ainsi que les réponses données n’ont pas été publiées. ; Normalement, les parties prenantes et particulièrement ceux cités dans le rapport auraient pu bénéficier d’une transparence dans le traitement des informations et ainsi être consultés avant la publication du rapport afin de permettre la vérification des affirmations faites dans le document; L’approche de travail de WWF-RDC a été mise en doute à l’exemple de la durée de jours de réalisation de la cartographie participative. Il a été mentionné que le WWF RDC ne faisait que 2 jours lors des missions de cartographie participative. Cependant, il n’a pas été mentionné que la cartographie participative n’est qu’une étape du processus mis en œuvre par le WWF (voir annexe 5). En fait, ce qui a été relevé par RRI n’est qu’une étape dans un processus beaucoup plus complexe et utile permettant de clarifier les droits d’usage (officiellement), définir les affectations des terres, préparer des plans de gestion des ressources naturelles (PGRN), appuyer les communautés dans le choix de leurs activités prioritaires, etc. Tout ce processus permet d’ailleurs la réalisation des plans d’aménagement du territoire tel que prescrit jusqu’à maintenant dans les textes relatifs et tout à fait nécessaire pour le développement durable du pays. Aussi, l’implication du WWF-RDC et ONG partenaires au Maï-Ndombe auprès des communautés locales et peuples autochtones n’est pas nouvelle et ponctuelle. WWF RDC a des bases ainsi que des activités permanentes avec du personnel à Malebo, dans la Chefferie de Batéké Nord, territoire de Bolobo et d’autres antennes à Oshwe, Mushie, Kwamouth, Yumbi, Bolobo cité, Inongo. Ceci est un gage d’engagement long terme et de durabilité dans l’accompagnement des communautés locales et peuples autochtones par rapport à d’autres organisations opérants en RDC.
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来源平台	World Wide Fund for Nature
文献类型	新闻
条目标识符	http://119.78.100.173/C666/handle/2XK7JSWQ/125550
专题	资源环境科学
推荐引用方式 GB/T 7714	admin. Commentaires du WWF-RDC sur le rapport de RRI intitulé : "Maï-Ndombe : le laboratoire de la REDD+ bénéficiera-t-il aux Peuples Autochtones et Communautés Locales ?. 2018.